Информационная система цербер россельхознадзора. Россельхознадзор рассказал о новых функциях систем «Меркурий» и «Цербер

Вниманию субъектов хозяйственной деятельности собственников и руководителей предприятий, осуществляющих выпуск и оборот продукции животного происхождения.

Сообщаем, что после вступления в силу регламентов ТС, определяющих требования к продукции животного происхождения и условиям ее производства и оборота, предприятия, производящие (хранящие) продукцию животного происхождения, должны быть зарегистрированы.

В данный момент готовится Постановление Правительства Российской Феде-рации, которое определит госорганы, ответственные за регистрацию предприятий. После этого, определенные Правительством госорганы должны будут установить, как именно будет производиться регистрация.

Россельхознадзором подготовлена система on-line регистрации предприятий и предложения по конкретному порядку ее проведения. Адрес интерфейса для хозяйствующих субъектов: https://cerberus.vetrf.ru

Желающим предлагаем внести в систему данные о своих предприятиях. Это позволит Вам оценить степень удобства регистрации с использованием данного интерфейса и сообщить нам свои предложения о проблемах и путях ее улучшения, чтобы мы могли оперативно внести те изменения, которые целесообразны.

В дальнейшем мы используем полученные от вас данные для заполнения реестра зарегистрированных предприятий (при регистрации предприятия в госветслужбе, после вступления в силу регламентов, повторно направлять данные будет не нужно).

Предложения по механизму регистрации.

Одна часть предприятий подлежит регистрации в заявительном порядке. Это холодильники, цеха переработки, которые не выпускают и не хранят непосредственные продукты убоя и т.п.

Те из них, что работали до вступления в силу ТР-в, заявив о себе (т.е. внеся данные в Цербер), могут продолжать работать в штатном режиме. Информация о них будет включена ветеринарной службой субъекта РФ в план своей надзорной деятельности, в рамках которого и будет осуществляться работа по контролю за их соответствием.

Новые предприятия, начинающие деятельность уже после вступления в силу ТРов, заявив о себе (зарегистрировавшись в Цербере), не могут начать работать, но этот факт будет сигналом о том, что предприятие желает быть аттестованным и будет включено в план инспектирования, по результатам которого и будет принято решение о начале деятельности.

Другая же часть предприятий подлежит регистрации в разрешительном порядке. Это убойные предприятия, предприятия по сбору молока, яйца, рыбы, других видов животных. Все они должны быть официально зарегистрированы (включены в Государственный реестр производственных объектов), чтобы начать свою деятельность.
Для таких предприятий должна будет проводиться предварительная инспекция.
В случае положительного решения предприятие может начать свою деятельность.
В случае отрицательного - не может.

Сам порядок интерактивной on-line регистрации предполагает, что заявитель (хозяйствующий субъект) должен пройти двухэтапную последовательность действий. «Интерактивный» означает, что Цербер будет общаться с вами в процессе регистрации, помогать вам в этом, попытается избавить вас от ввода данных, которые уже имеются у других федеральных органов или у самого Россельхознадзора, постарается помочь вам избежать ошибок при предоставлении данных.

17 октября произойдет обновление в системе «Меркурий». Изменения коснутся всех хозяйствующих субъектов, участвующих в производстве и обороте подконтрольных товаров и поэтому нужно серьезно отнестись к данным инструкциям, выполнить необходимые подготовительные действия. Изменение связано с ведением реестра поднадзорных объектов. В чем тут проблемы?

Основная проблема заключается в следующем, что в связи с неслаженной работой в системах «Меркурий», «Цербер» как со стороны региональных ветеринарных служб, которые должны были организовывать и вести эту работу, так и со стороны хозяйствующих субъектов, которые не хотел регистрироваться, не умели это делать и не хотели учиться, которые, несмотря на сотни тысяч публикаций о предстоящем переходе на электронную сертификацию просто не знали, что это нужно делать, вРеестре поднадзорных объектов появилась масса ошибок, которые, в свою очередь, породили множество дублей одного и того же объектас более или менее неправильно оформленными регистрационными данными.

Помимо реестра площадок в системе Меркурий, в системе Цербер был разработан специализированный модуль «Поднадзорные объекты», который создавался для осуществления госветнадзора. В данном модуле также ведется реестр площадок, который по большей своей части пересекается с реестром площадок в системе Меркурий. Суть предстоящего изменения заключается в интеграции систем Меркурий, Аргус и Цербер для создания единого реестра площадок и предоставления уполномоченным лицам дополнительных возможностей по очистке этого реестра. Для этого в ходе обновления будут сделаны изменения, а именно:

1. Реестры площадок систем Аргус, Меркурий и Цербер будут совмещены путем добавления площадок из реестра систем Аргус и Меркурий в реестр системы Цербер, единый реестр площадок будет располагаться в системе Цербер. В системе Цербер площадки будут находиться в двух основных статусах «на согласовании» (кандидаты на включение в реестр) и «подтверждена» (в реестре). После обновления всем площадкам в системе Цербер будет присвоен статус «на согласовании».
2. В системе Меркурий станут недоступны функции по редактированию и удалению площадок и функции по настройке связи между площадками и хозяйствующими субъектами. Эти функции и функция добавления площадки станут доступны только в системе Цербер пользователям с ролью «Администратор по ведению реестра объектов». Сотрудникам ветслужб субъектов эта роль назначается на основе данных, предоставленных в соответствии с письмом Россельхознадзора от 09.08.2017 № ФС-НВ-2/16529. Еще раз обращаем внимание ветслужб о необходимости в кратчайшие сроки определить лиц, ответственных за ведение реестра объектов и сообщить в Россельхознадзор о вашем решении. Территориальным управлениям Россельхознадзора также необходимо определить из числа своих сотрудников Администраторов по ведению реестра объектов. Таких лиц может быть одно или несколько. Однако в целях унификации и упорядочивания процедур предлагается назначить по 1-2 администратора по ведению реестра объектов по каждому из муниципальных районов и сообщить в Россельхознадзор о принятом решении.
3. В системе Меркурий временно останется функция по добавлению площадок. Этой функцией продолжат пользоваться все государственные ветеринарные врачи. Временно потому, что такая коллективная работа ветврачей и есть один из источников дублей площадок. Но до тех пор, пока большинство субъектов не организовало должным образом централизованную работу администраторов по ведению реестра, Россельхознадзор вынужден оставить такую возможность всем госветврачамдля оперативного внесения объектов, иначе неизбежно возникновение препятствий в обороте подконтрольных товаров. Все площадки, внесенные с использованием интерфейса системы Меркурий, будут автоматически сохранены в системе Цербер со статусом «на согласовании».
4. В системе Цербер сотрудникам ветслужб субъектов и территориальных управлений Россельхознадзора с ролью «Администратор по ведению реестра объектов» будут доступны функции по редактированию, удалению, добавлению площадок и функции по настройке связи между площадками и хозяйствующими субъектами. Уполномоченным сотрудникам с помощью предоставленных функций необходимо начать работу по наполнению и централизованному администрированию реестра площадок в системе Цербер. В качестве кандидатов на включение в реестр следует рассматривать площадки в статусе «на согласовании», по нашему мнению, эти площадки должны быть проверены в первую очередь. При этом, вносимые в реестр в статусе «подтверждена» площадки должны быть проверены на наличие и на осуществление на них той деятельности, ведение которой является основанием для внесения этой площадки в реестр. Значительная часть площадок, внесенных в реестр, должны быть объектами ветнадзора. Площадки будут непрерывно возникать и ликвидироваться, поэтому реестр площадок должен вестись на постоянной основе.

Обращаем внимание, что площадки в статусе «подтверждена» автоматически добавляются в систему Меркурий и могут быть указаны в качестве места отгрузки или места доставки при оформлении эВСД. Кроме этого, все изменения с площадкой в статусе «подтверждена» автоматически транслируются в систему Меркурий и влияют, в том числе, на возможность оформления эВСД. Учитывая изложенное, ведение реестра требует от лиц, которым предоставлено право ведения реестра, определенной квалификации и добросовестного отношения к данной работе.

1. Для «зачистки» реестра от предприятий «теней» или дублей в системе Цербер реализована специальная функция по объединению двух или нескольких площадок-теней в одну. Данная функция будет доступна сотрудникам ветслужб субъектов и территориальных управлений Россельхознадзора с ролью «Администратор по ведению реестра объектов». Работает данная функция следующим образом:
2. Сотрудник находит в реестре своего региона площадки-дубли и формирует заявку на объединение площадок. Для этого среди этих площадок необходимо указать основную площадку – она останется в реестре, к ней, после прохождения процедуры согласования, будут присоединены остальные выбранные площадки. Результат этих действий влияет на оборот подконтрольных товаров и связанную с этим деятельность участников оборота, поэтому действия должны выполняться осознанно с минимальной вероятностью ошибки (с учетом, что операция необратима). Поэтому, перед непосредственным выполнением объединения вводится процедура согласования в рамках зоны обслуживания.
3. Заявка на объединение площадок должна быть предварительно согласована уполномоченным лицом из числа сотрудников территориального управления Россельхознадзора и ветслужбы субъекта, на территории которого находится площадка.
4. После предварительного согласования заявка визируется уполномоченным сотрудником ветеринарного управления, после чего происходит объединение.
5. Результат этой операции автоматически транслируется в систему Меркурий и приводит к переносу записей журнала и эВСД площадок-теней в основную площадку без потери данных, площадки-тени отмечается как присоединенные и становятся недоступны для использования. В частности, автоматически выполняются следующие операции:
   • Если у площадок-дублей имелась связь с хозяйствующим субъектом в системе Меркурий, то после присоединения эта связь автоматически установится с основной площадкой, как в Меркурии, так и в Цербере.
   • Если пользователь (неважно пользователь хозяйствующего субъекта или госветслужбы) имел доступ к площадке-дублю, то после присоединения он автоматически получает доступ к основной площадке в системе Меркурий.
   • Все документы площадок-дублей, такие как ВСД, записи складского журнала, акты отбора проб, акты несоответствия и т.д., будут автоматически перенесены на основную площадку в системе Меркурий после присоединения.

Напоминаем хозяйствующим субъектам, участвующим в производстве и обороте подконтрольных товаров о том, что в случае если участник оборота имеет много объектов, где осуществляется производство и оборот, он может получить эксклюзивное право на редактирование в реестре объектов в Цербере своих объектов (внесение в реестр, исключение из реестра, изменение регистрационных данных. Для того, чтобы получить такое право необходимо обратиться с заявлением в Россельхознадзор и назначить своего «Администратор по ведению реестра объектов».

По техническим вопросам, связанным с использованием системы Цербер, обращайтесь по электронной почте на адрес [email protected] . По техническим вопросам, связанным с использованием системы Меркурий, обращайтесь по электронной почте на адрес

Общая информация

Все организации и лица, осуществляющие производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, перемещаемых с территории Российской Федерации на территорию другого государства должны быть занесены в реестр предприятий. А организации и лица, осуществляющие производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, перемещаемых с территории одного государства – члена Таможенного союза на территорию другого государства – члена Таможенного союза должны быть занесены в реестр предприятий Таможенного Союза с использованием АИС Цербер .

Сотрудники в АИС "Цербер" могут просматривать информацию о предприятиях, внесенных в реестр экспортеров, в реестр Таможенного Союза или в реестр предприятий аттестованных в страны по 453 приказу, редактировать ее, а так же вносить новую информацию в данные реестры. Для просмотра реестров Союза необходимо перейти в раздел "Реестры" - "Реестр поднадзорных объектов" - Таможенный союз либо Реестр экспортеров , либо Страны по 453 приказу (рис. 1):

Рис. 1. Главная страница системы Цербер

В зависимости о того, какой реестр выбран, открывается либо список всех предприятий-экспортеров, либо список предприятий-экспортеров, которые находятся в реестре Таможенного Союза.

Для того, чтобы найти необходимое предприятие в реестре Таможенного союза Вы можете воспользоваться поиском. Для этого необходимо в разделе "Фильтры" указать нужное значение, например, в поле поиска по названию объекта ввести частичное, либо полное название. Для поиска необходимо ввести более трех символов. Поиск может осуществлять по следующим фильтрам:

• В реестре / все записи
  • В случае выбора значения "В реестре" в общем списке предприятий отображаются только те предприятия, которые занесены в реестр.
  • В случае выбора значения "Все записи" в общем списке будут отображаться все предприятия, для которых была добавлена информация об аттестованной деятельности.
• № в реестре - поиск по номеру предприятия;
• Поднадзорный объект - поиск по названию предприятия;
• Вид объекта - поиск по виду предприятия;
• ИНН\ОГРН владельца - поиск по ИНН\ОГРН владельца;
• Статус - поиск по статусу предприятия; Статус можно выбрать из выпадающего списка:
  • Без ограничений ;
  • Предупреждение ;
  • Специальные требования ;
  • Временные ограничения ;
  • Исключено
  • Не соответствует требованиям .
• Дата получения статуса - поиск по дате;
• Дата создания - поиск по дате создания записи;
• Регион - поиск предприятий по региону;
• Район - поиск предприятий по району, доступен если указан регион;
• Виды деятельности - выбор из выпадающего списка видов деятельности, на которые аттестованы предприятия;
• Автор записи - поиск по учреждению которое вносило запись (Ветеринарное управление, территориальное управление, Центральный аппарат и т.д.).
• Тип продукции - выбор из выпадающего списка видов продукции;

Для осуществление поиска по выбранным фильтрам нажмите кнопку "Поиск" (рис. 2).

Рис. 2. Реестр предприятий Таможенного Союза в системе Цербер

Для просмотра подробной информации о данном предприятии необходимо нажать на ссылку в его названии (рис. 3):

Рис. 3. Реестр предприятий Таможенного Союза в системе Цербер

Добавление информации в реестр

Для добавления предприятия в реестр экспортеров, а так же в реестр Таможенного Союза сначала необходимо внести его в реестр поднадзорных объектов . Затем, из данного реестра предприятия могут быть помещены в реестр предприятий Таможенного Союза, а так же в реестр экспортеров. Для этого необходимо добавить информацию об аттестованной деятельности. То есть информацию о продукции, на экспорт которой данное предприятие аттестовано, а так же статус закрепленный за ней.

Внесите в реестр поднадзорных объектов новое предприятие, либо найдите уже зарегистрированное предприятие в реестре поднадзорных объектов , для которого необходимо добавить информацию об аттестованной деятельности и откройте страницу просмотра подробной информации об этом предприятии, нажав на кнопку "Просмотр" (рис. 4).

Рис. 4. Список поднадзорных объектов в системе Цербер

Рис. 5. Страница просмотра сведений о поднадзорном объекте в системе Цербер

После выполненных действий откроется страница . На открывшейся странице необходимо добавить информацию о продукции на поставки которой данное предприятие аттестовано, а так же необходимо добавить статус предприятия по данной продукции.

Добавление статуса предприятия

В случае, если до этого у выбранного предприятия не было добавлено информации об аттестованной деятельности, то откроется страница добавления новой продукции. На данной странице нужно выбрать продукцию, на экспорт которой аттестовано данное предприятие (рис. 6).

Для добавления статуса необходимо обязательно указать тип продукции, например "Пищевые продукты" . Если предприятие аттестовано, например, только на продукты пчеловодства, то в поле "Продукция" выберите наименование "Продукты пчеловодства" . Если предприятие аттестовано только на определенный вид продуктов пчеловодства, то данный вид выберите в поле "Вид продукции" , например "Мед" .

При этом поля "Продукция" и "Вид продукции" необязательны для заполнения.

После чего необходимо указать статус предприятия по данному виду продукции, для этого требуется нажать кнопку "Добавить статус" (рис. 6).

Рис. 6. Страница добавления новой продукции в системе Цербер

После выполненных действий откроется окно, где необходимо указать страну, куда аттестовано предприятие. Если выбрать пункт "Страны Таможенного союза", то предприятие попадет в реестр Таможенного союза. Для добавления в реестр экспортеров нужно выбрать страны, куда аттестовано предприятие. Так же следует указать статус по данной продукции, а так же есть возможность прикрепить акт ветеринарно-санитарного обследования предприятия.
Прикрепляемый файл должен быть в формате PDF и содержать отсканированный акт с проставленными печатью и подписью. Инструкцию по сканированию документов и созданию многостраничных PDF файлов можно найти . В случае, если акт отсутствует, необходимо поставить "галочку" в поле "Подтверждаю, что акт отсутствует" .

Для предприятий доступны следующие статусы:

• Без ограничений - поставки выбранной продукции с данного предприятия разрешены;
• Предупреждение ;
• Специальные требования ;
• Усиленный лабораторный контроль - поставки продукции с данного предприятия находятся под усиленным контролем;
• Временные ограничения - на поставки продукции с данного предприятия введены временные ограничения;
• Исключено - данное предприятие исключено из перечня экспортеров по данной продукции;
• Не соответствует требованиям ;
• Ограничено до получения прав доступа от компетентного ведомства страны-импортера .

После заполнения формы для её сохранения нажмите кнопку "Добавить статус" (рис. 7).

Рис. 7. Страница добавления статуса предприятия в системе Цербер

Сохранение информации в реестре

Начиная с 08.06.2015 , для того, чтобы информация, введенная сотрудниками Ветеринарных управлений или территориальных управлений Россельхознадзора, попала в реестр экспортеров или реестр Таможенного Союза, необходимо согласование данной информации с Центральным аппаратом Россельхознадзора . Только после согласования с Центральным аппаратом, записи будут переходить в статус "Завизирована" и попадать в эти реестры.

После добавления статуса откроется страница "Информация об аттестованной деятельности" (рис. 8), на которой отображаются все статусы для данного предприятия.

После добавления информации о статусе предприятия, в зависимости от которого, статус этой записи становится:

• "Завизирована" и она переходит в раздел "Текущий статус предприятия", если статус предприятия "Временные ограничения" , "Исключено" или "Не соответствует требованиям" ;
• "На согласовании" , если статус предприятия "Без ограничений" , "Предупреждение" , "Специальные требования" , "Усиленный лабораторный контроль" или "Ограничено до получения прав доступа от компетентного ведомства страны-импортера" .

Если статус по продукции был добавлен ошибочно до сохранения есть возможность его удалить, нажав на соответствующую пиктограмму "урны" в столбце "Действия" (рис. 8.а).

Для сотрудников Центрального аппарата доступна кнопка для визирования записи. Чтобы завизировать, необходимо нажать на зеленую кнопку в виде пиктограммы "галочка". А чтобы установить статус "Под вопросом" для записи на синюю пиктограмму в виде "вопроса". Чтобы отправить на доработку, нужно нажать на красную кнопку с крестиком.

Рис. 8.а. Страница с информацией об аттестованной деятельности в системе Цербер

После выполненных действий откроется страница со сводной информацией о поднадзорном объекте, где в разделе "Аттестованная деятельность" отображаются внесенные вами сведения.

В случае, когда предприятие было завизировано Центральным аппаратом по какой-либо продукции, запись переходит в раздел "Текущий статус предприятия" . Например, запись со статусом "Специальные требования" . (рис. 8.б).

Рис. 8.б. Страница с информацией об аттестованной деятельности в системе Цербер

Добавление нескольких статусов предприятию

Если одно предприятие аттестовано на экспорт нескольких типов продукции (рис. 10), то для добавления еще одного статуса предприятию, необходимо повторно нажать кнопку "Аттестовать" , после чего откроется страница "Информация об аттестованной деятельности" , где будет выбрана вкладка "Выбор продукции" . На данной вкладке из выпадающего списка можно выбрать продукцию, на экспорт которой данной предприятие уже было аттестовано и внести изменения в статус при необходимости. Для добавления нового статуса необходимо перейти на вкладку "Новая продукция" (рис. 9)

Оператор Технологии Язык программирования Программная платформа СУБД Интерфейс

Веб-интерфейс

Языки интерфейса Сопровождение и поддержка Сайт Электронная почта Справочные материалы

Основное назначение

Автоматизированная система Цербер позволяет контролировать и вести учет юридически значимых действий в области ветеринарного надзора, путем автоматизации процесса сбора и анализа информации о поднадзорных объектах, с учетом всех этапов надзорных мероприятий и формированием соответствующих документов.

Цели создания

• Упорядочивание, систематизация и учет объектов подконтрольных госветнадзору, создание единой базы данных подконтрольных госветнадзору объектов.
• Создание единой базы данных по произведенным надзорным действиям и мероприятиям с возможностью отследить выявленные нарушения, сроки их устранения, вид, размер наказания и окончательное решение.
• Обеспечение правового сопровождения и информационной поддержки государственного ветеринарного инспектора во время осуществления контрольно-надзорной деятельности.
• Сокращение трудовых, материальных и финансовых затрат на оформление документации, минимизации человеческих ошибок, благодаря наличию готовых форм для ввода информации, а также проверки вводимых пользователем данных.
• Сокращение времени на оформление отчетности.

Подсистемы

Система Цербер состоит из следующих подсистем, предназначенных для использования различными учреждениями:

• Подсистема Центрального аппарата
• Подсистема Ветеринарного управления

Пользователи

• Хозяйствующие субъекты (ХС):
  • юридическое лицо;
  • физическое лицо;
  • индивидуальный предприниматель.
• Сотрудники Центрального аппарата Россельхознадзора.
• Сотрудники Территориальных управлений Россельхознадзора.
• Сотрудники Ветеринарных управлений.

Получение доступа

Доступ к системе Цербер предоставляется путем подачи электронной заявки с использованием системы Ветис.Паспорт .

Общая схема системы

Система "Цербер" реализована в виде веб-приложения, то есть для работы с ней необходим компьютер, подключенный к Интернету (рис. 1). Работа осуществляется с помощью любого современного веб-обозревателя (браузера), например Google Chrome, Mozilla Firefox, EDGE и др. Таким образом, пользователю ничего не нужно устанавливать на своем рабочем месте.

Для работы рекомендуется использовать браузер Google Chrome или Mozilla Firefox. Также поддерживается работа в браузере EDGE, который входит в состав операционной системы Windows. Работа в других браузерах (Opera, Safari и т.д.) не тестировалась полностью.

Система "Цербер" располагается на центральном сервере, который также подключен к сети Интернет, и занимается обработкой получаемых от пользователей запросов и формирует ответы. Поскольку центральный сервер может быть недоступен (например, в случае отключения его от Интернета или отсутствии электропитания), то предусмотрен территориально удаленный резервный сервер, который автоматически реплицируется с центральным и, в случае его отключения, начинает обрабатывать запросы пользователей до восстановления работы основного сервера.

Рис. 1. Схема организации работы пользователя с системой

Поскольку центральный сервер может быть недоступен (например, в случае отключения его от интернета или отсутствии электропитания), то предусмотрен территориально удаленный резервный сервер, который автоматически реплицируется с центральным и, в случае его отключения, начинает обрабатывать запросы пользователей до восстановления работы основного сервера.

Обновление системы

Автоматизированная система Цербер постоянно дорабатывается и в виду вносимых изменений регулярно обновляется. Процесс обновления системы происходит на сервере и не отражается на работе пользователя.

Россельхознадзор рассказал о функциях, реализованных в новой версии (версия 6.0) системы Меркурий и тех изменениях, которые произойдут после очередного обновления, запланированного на 17 октября 2017 года. Соответствующая информация размещена на официальном сайте ведомства.

"Первое изменение связано с ведением реестра поднадзорных объектов. Мы продолжаем попытки наладить работу по ведению реестра площадок информационной системы Меркурий, к сожалению, пока в отсутствии нормативно-правового регулирования этого процесса. До сих пор положительных результатов это не давало, а если и давало, то на непродолжительное время.

Основная проблема заключается в следующем. Организовывать и вести эту работу следовало бы ветеринарным службам субъектов Российской Федерации. Именно так и было нами сделано на первом этапе.

Однако, на первоначальном этапе внедрения электронной ветеринарной сертификации целый ряд ветслужб субъектов Российской Федерации был противником ее внедрения (основная причина – падение доходов ветслужб при переходе на бесплатную электронную ветеринарную сертификацию, вторая по важности – прозрачность работы по сертификации ветеринарных специалистов). Будучи противниками внедрения новой технологии эти региональные ветслужбы не вели эту работу или вели ее из рук вон плохо и недопустимо медленно.

Вторая часть этой проблемы заключалась в плохой подготовке сотрудников региональных ветслужб к работе в новых условиях. Она, вместе с банальными безответственностью и незаинтересованностью привела к тому, что в реестре появилась масса ошибок, которые, в свою очередь, породили множество дублей одного и того же объекта.

В результате работа шла очень медленно, с очень плохим качеством и стала реальным тормозом во внедрении электронной сертификации. В этой связи нами было принято решение сделать модуль для регистрации объектов самими их владельцами. Тут мы столкнулись практически с теми же проблемами: кто-то не хотел регистрироваться, кто-то не умел это делать и не хотел учиться, кто-то, несмотря на сотни тысяч публикаций о предстоящем переходе на электронную сертификацию просто не знал, что это нужно делать.

Тогда нами было принято решение пожертвовать на этом этапе качеством с тем, чтобы в реестре худо-бедно, но появилось основное количество объектов. Но, кроме самих объектов появилась масса их дублей с более или менее неправильно оформленными регистрационными данными.

Сейчас государственная ветеринарная служба и многие тысячи хозяйствующих субъектов уже имеют проблемы с тем, что реестр не ведется надлежащим образом.
Напомним, что помимо реестра площадок в системе Меркурий, в системе Цербер был разработан специализированный модуль "Поднадзорные объекты", который создавался для осуществления госветнадзора. В данном модуле также ведется реестр площадок, который по большей своей части пересекается с реестром площадок в системе Меркурий. Суть предстоящего изменения заключается в интеграции систем Меркурий, Аргус и Цербер для создания единого реестра площадок и предоставления уполномоченным лицам дополнительных возможностей по очистке этого реестра.

Для этого в ходе обновления будут сделаны изменения, аналогичные тем, которые мы делали при интеграции реестра хозяйствующих субъектов в конце 2015 года, а именно:

1. Реестры площадок систем Аргус, Меркурий и Цербер будут совмещены путем добавления площадок из реестра систем Аргус и Меркурий в реестр системы Цербер, единый реестр площадок будет располагаться в системе Цербер. В системе Цербер площадки будут находиться в двух основных статусах "на согласовании" (кандидаты на включение в реестр) и "подтверждена" (в реестре). После обновления всем площадкам в системе Цербер будет присвоен статус "на согласовании".

2. В системе Меркурий станут недоступны функции по редактированию и удалению площадок и функции по настройке связи между площадками и хозяйствующими субъектами. Эти функции и функция добавления площадки станут доступны только в системе Цербер пользователям с ролью "Администратор по ведению реестра объектов". Сотрудникам ветслужб субъектов эта роль назначается на основе данных, предоставленных в соответствии с письмом Россельхознадзора от 09.08.2017 № ФС-НВ-2/16529. Еще раз обращаем внимание ветслужб о необходимости в кратчайшие сроки определить лиц, ответственных за ведение реестра объектов и сообщить в Россельхознадзор о вашем решении. Территориальным управлениям Россельхознадзора также необходимо определить из числа своих сотрудников Администраторов по ведению реестра объектов. Таких лиц может быть одно или несколько по вашему решению. Однако в целях унификации и упорядочивания процедур предлагаем вам назначить по 1-2 администратора по ведению реестра объектов по каждому из муниципальных районов и сообщить в Россельхознадзор о вашем решении.

3. В системе Меркурий временно останется функция по добавлению площадок. Этой функцией продолжат пользоваться все государственные ветеринарные врачи. Временно потому, что такая коллективная работа ветврачей и есть один из источников дублей площадок. Но до тех пор, пока большинство субъектов не организовало должным образом централизованную работу администраторов по ведению реестра, мы вынуждены оставить такую возможность всем госветврачам для оперативного внесения объектов, иначе неизбежно возникновение препятствий в обороте подконтрольных товаров. Все площадки, внесенные с использованием интерфейса системы Меркурий, будут автоматически сохранены в системе Цербер со статусом "на согласовании".

4. В системе Цербер сотрудникам ветслужб субъектов и территориальных управлений Россельхознадзора с ролью "Администратор по ведению реестра объектов" будут доступны функции по редактированию, удалению, добавлению площадок и функции по настройке связи между площадками и хозяйствующими субъектами. Уполномоченным сотрудникам с помощью предоставленных функций необходимо начать работу по наполнению и централизованному администрированию реестра площадок в системе Цербер. В качестве кандидатов на включение в реестр следует рассматривать площадки в статусе "на согласовании", по нашему мнению, эти площадки должны быть проверены в первую очередь. При этом, вносимые в реестр в статусе "подтверждена" площадки должны быть проверены на наличие и на осуществление на них той деятельности, ведение которой является основанием для внесения этой площадки в реестр. Значительная часть площадок, внесенных в реестр, должны быть объектами ветнадзора. Площадки будут непрерывно возникать и ликвидироваться, поэтому реестр площадок должен вестись на постоянной основе.

Обращаем ваше внимание, что площадки в статусе "подтверждена" автоматически добавляются в систему Меркурий и могут быть указаны в качестве места отгрузки или места доставки при оформлении эВСД. Кроме этого, все изменения с площадкой в статусе "подтверждена" автоматически транслируются в систему Меркурий и влияют, в том числе, на возможность оформления эВСД. Учитывая изложенное, ведение реестра требует от лиц, которым предоставлено право ведения реестра, определенной квалификации и добросовестного отношения к данной работе.

5. Для "зачистки" реестра от предприятий "теней" или дублей в системе Цербер реализована специальная функция по объединению двух или нескольких площадок-теней в одну. Данная функция будет доступна сотрудникам ветслужб субъектов и территориальных управлений Россельхознадзора с ролью "Администратор по ведению реестра объектов". Работает данная функция следующим образом:

1. Сотрудник находит в реестре своего региона площадки-дубли и формирует заявку на объединение площадок. Для этого среди этих площадок необходимо указать основную площадку – она останется в реестре, к ней, после прохождения процедуры согласования, будут присоединены остальные выбранные площадки. Результат этих действий влияет на оборот подконтрольных товаров и связанную с этим деятельность участников оборота, поэтому действия должны выполняться осознанно с минимальной вероятностью ошибки (с учетом, что операция необратима). Поэтому, перед непосредственным выполнением объединения вводится процедура согласования в рамках зоны обслуживания.
2. Заявка на объединение площадок должна быть предварительно согласована уполномоченным лицом из числа сотрудников территориального управления Россельхознадзора и ветслужбы субъекта, на территории которого находится площадка.
3. После предварительного согласования заявка визируется уполномоченным сотрудником ветеринарного управления, после чего происходит объединение.
4. Результат этой операции автоматически транслируется в систему Меркурий и приводит к переносу записей журнала и эВСД площадок-теней в основную площадку без потери данных, площадки-тени отмечается как присоединенные и становятся недоступны для использования. В частности, автоматически выполняются следующие операции:
   • Если у площадок-дублей имелась связь с хозяйствующим субъектом в системе Меркурий, то после присоединения эта связь автоматически установится с основной площадкой, как в Меркурии, так и в Цербере.
   • Если пользователь (неважно пользователь хозяйствующего субъекта или госветслужбы) имел доступ к площадке-дублю, то после присоединения он автоматически получает доступ к основной площадке в системе Меркурий.
   • Все документы площадок-дублей, такие как ВСД, записи складского журнала, акты отбора проб, акты несоответствия и т.д., будут автоматически перенесены на основную площадку в системе Меркурий после присоединения.

Напоминаем хозяйствующим субъектам, участвующим в производстве и обороте подконтрольных товаров о том, что в случае если участник оборота имеет много объектов, где осуществляется производство и оборот, он может получить эксклюзивное право на редактирование в реестре объектов в Цербере своих объектов (внесение в реестр, исключение из реестра, изменение регистрационных данных. Для того, чтобы получить такое право необходимо обратиться с заявлением в Россельхознадзор и назначить своего "Администратор по ведению реестра объектов"".