Принимаем на работу без образования. Работа противопоказана по состоянию здоровья. Нарушены законодательные ограничения на занятие определенными видами трудовой деятельности

08.07.2015 22:05

С 1 января 2015 года вступили в силу поправки в КоАП РФ, ужесточающие ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства. А именно вступила в силу новая редакция ст.5.27 КоАП РФ, в п.3 которой говорится о том, что уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора, а также заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа. Так, для должностных лиц штраф установлен в размере от 10 000 до 20 000 руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, - от 5000 до 10 000 руб.; для юрлиц - от 50 000 до 100 000 руб.

Обратите внимание: если проверяющий запрашивает у вас, например, 15 трудовых договоров и все они признаются оформленными ненадлежащим образом, то штраф придется платить по каждому договору. Именно поэтому впору разобраться, есть ли у вас в трудовых договорах какие-либо ошибки.

Порядок приема на работу

1. Проверьте наличие всех необходимых документов.

В ст.65 ТК перечислены все необходимые документы, которые при заключении трудового договора предъявляет работодателю человек, поступающий на работу:

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

Трудовую книжку (исключения - случаи, когда трудовой договор заключается впервые или лицо поступает на работу на условиях совместительства);

Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

Документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

Документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (при осуществлении определенных видов деятельности).

Бывают случаи, когда паспорт работника находится на переоформлении. Скорее всего, у него на руках есть справка, которая выдается по административному регламенту ФМС. Однако по справке принять человека на работу нельзя, так как она не является документом, удостоверяющим личность. Для приема на работу потребуется временное удостоверение личности.

Если человек потерял трудовую книжку, но хочет, чтобы информация о стаже попала в новую трудовую книжку, он может обратиться к работодателю по последнему месту работы для оформления дубликата.

Другой вариант разъясняется в ст.65 ТК: «В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку».

Споры возникают по поводу документов воинского учета: можно ли отказать в приеме на работу в случае их отсутствия? Кто-то считает, что - да, нужно отказать, так как документы воинского учета есть в списке документов, перечисленных в ст.65 ТК. Но есть и те, кто считает, что эти документы названы лишь для того, чтобы работодатели могли вести воинский учет по месту работы. При этом стоит иметь в виду, что, письменно отказав в приеме на работу человеку со ссылкой на отсутствие документов воинского учета, если дело дойдет до суда, вы не сможете объяснить, каким образом их отсутствие влияло на невозможность осуществления работником трудовой функции.

В 2015 году в КоАП появилась ст.5.27.1, которая предусматривает административную ответственность за допуск работника без проведения предварительных медосмотров. Размер штрафа - до 130 000 руб. за каждого такого допущенного работника. Категории работников, по которым обязательно нужно проверять наличие обязательных предварительных медицинских осмотров, указаны в ст.213 ТК. Приказ Минздравсоцразвития №302н утверждает перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и перечень работ, при которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры работников.

2. До подписания трудового договора ознакомьте работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка и локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, а также коллективным договором (ст.68 ТК).

Роспись должна стоять под каждым нормативным актом.

3. Обратите внимание на условия трудового договора. При оформлении трудового договора проверьте все обязательные сведения и условия, которые нужно в него внести.

Если какое-то обязательное сведение из ст.57 ТК отсутствует в трудовом договоре, то нужно внести дополнение. Недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора. Что касается недостающих условий, то они определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Если в вашей компании работают водители, курьеры, экспедиторы, нужно не забыть указать характер работы в трудовом договоре (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы).

Важное условие - режим рабочего времени . Согласно ст.57 ТК режим рабочего времени и времени отдыха указывается, если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя.

Если у вас работает человек по совместительству и с ним заключен трудовой договор, то вы обязаны режим рабочего времени прописать в трудовом договоре (ст.284 ТК).

Проверьте, чтобы в каждом трудовом договоре было названо именно место работы . Согласно ст.209 ТК «рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя». Юридического определения понятия «место работы» в Трудовом кодексе нет. Однако в ст.57 ТК говорится, что работодатель должен указать обособленное структурное подразделение. Для правильного оформления указывайте название организации и населенный пункт.

Обратите внимание на дату начала работы . Если вы заключаете с работником срочный трудовой договор, убедитесь, что:

Вы имели право его заключить (ст.59 ТК). Даже если вы заключите срочный трудовой договор в случае, не предусмотренном законодательством, условия его срочности не будут иметь никакой юридической силы. И если после прекращения трудовых отношений в связи с истечением срока трудового договора работник пойдет в суд, то его восстановят на работе. Суду будут интересны доказательства того, что работодатель имел право заключить срочный трудовой договор, которые вы в данном случае предоставить не сможете;

Прописан срок действия трудового договора - датой или сроком наступления события (например, «до выхода отсутствующего работника»);

Прописаны причины обстоятельства для заключения срочного трудового договора.

Обязательное условие - оплата труда . Важно, чтобы в каждом трудовом договоре был указан размер тарифной ставки или оклада, а не просто написано «зарплата согласно штатному расписанию». Если есть какие-то доплаты, надбавки, не забудьте их перечислись в трудовом договоре.

Обратите также внимание на условия труда на рабочем месте. В соответствии со ст.209 ТК условия труда на рабочем месте - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. С 1 января 2014 года это условие стало обязательным для включения в трудовой договор. Некоторые работодатели, которые не проводили аттестацию рабочих мест и спецоценку, ломают голову - как включить это условие в трудовой договор? В Федеральном законе №426 -ФЗ указаны четыре класса условий труда: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Понять, какие у вас условия труда на рабочем месте для включения в трудовой договор, можно только по итогам аттестации (если сроки ее действия еще не истекли) или спецоценки труда. Формулировку можно подсмотреть в карте спецоценки (или карте аттестации рабочих мест) и переписать соответствующие факторы в трудовой договор. Верно, если вы прописали условия труда примерно таким образом: «условия труда оптимальные на основании отчета о проведении спецоценки от такой-то даты».

4. На основании заключенного трудового договора оформите приказ о приеме на работу.

В данном случае нужно внимательно проверить, чтобы содержание приказа соответствовало условиям трудового договора (ст.68 ТК). С приказом о приеме на работу сотрудника необходимо ознакомить под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

5. Сделайте запись в трудовую книжку.

Согласно ст.66 ТК работодатель (за исключением работодателей - физлиц, не являющихся ИП) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Поэтому, приняв у сотрудника трудовую книжку, внесите ее в книгу учета движения трудовых книжек и ждите пять дней. На 6-7-й день внесите в трудовую книжку ручкой запись о приеме на работу. Указывать нужно будет именно дату приема на работу, она стоит в приказе о приеме на работу и трудовом договоре.

Если человек увольняется в течение этих пяти дней, то записи в трудовую книжку не делаются.

6. Не забудьте о личной карточке Т-2.

Во-первых, важно, чтобы личная карточка была. Во-вторых, с каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку (п.12 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225 «О трудовых книжках»).

Копирование и любая переработка материалов с сайта сайт запрещены


Одним из требований при устройстве на работу является предъявление документа об образовании. После окончания учебного заведения еще не выданы дипломы. Правомерно ли принятие на работу без наличия диплома? Какой подтверждающий документ должен быть в данном случае?

Ответ

Документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний работодатель вправе требовать лишь в том случае, если работник поступает на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Требования к квалификации, образованию или наличию специальных знаний по той или иной должности (виду работ) могут быть установлены в законах или иных нормативных правовых актах. Так, например, согласно типовому положению об образовательном учреждении высшего профессионального образования РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 № 71, к педагогической деятельности в высшем учебном заведении допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации. Соответственно прием на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, гражданина, не имеющего соответствующего образования, будет незаконным даже в том случае, если работник имел опыт работы в данной сфере.

Достаточно жесткие требования к замещению и должностей государственной гражданской службы. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. Претендент, не имеющий документов об образовании соответствующего уровня не может принять участие даже в конкурсе на замещение должности государственного гражданского служащего. Документ об образовании обязателен и при поступлении на муниципальную службу (ст. 9 ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Приказом Минобрнауки РФ от 10.03.2005 N 65 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов" утверждены формы документов государственного образца, подтверждающие соответствующий уровень образования. Но вые формы документов о высшем образовании утверждены приказом Минобрнауки РФ от 02.03.2012 № 163. В настоящее время оконченное высшее образование подтверждается дипломом (бакалавра, специалиста, магистра) , если студент прервал образование, то ему при условии обучения не менее 2-х лет выдается диплом о неполном высшем образовании, а студент продолжающий обучение может представить академическую справку.

В то же время незаконно требование работодателя представить документ об образовании, адресованное гражданину, принимаемому на работу, не требующую специальных знаний (например, на должность вахтера). Отметим, что к целому ряду должностей (работ) законом не установлено специальных требований, касающихся обязательного наличия соответствующего документа об образовании, соответственно, в таких случаях работодатель вправе сам принимать решение о том, подходит ли кандидат для занятия должности (работы) или нет.

Также отметим, что существуют квалификационный и тарифно-квалификационные справочники, которые содержат в себе требования к квалификации, т.е. в них определены уровень профессиональной подготовки работника, необходимой для выполнения предусмотренных должностных обязанностей, и требования к стажу работы. Однако для коммерческих организаций, как правило, эти справочники носят рекомендательных характер, соответственно, они могут лишь ориентировать, какие требования нужно предъявлять к кандидату, претендующему на соответствующую должность.

Таким образом, если в силу закона для занятия должности, на которую принимается работник, требуется наличие документ об образовании, то принимать на эту должность человека, которому еще не выдан диплом, нельзя. Однако если для данной должности таких требований законом не установлено, то человека можно принять на работу без соответствующего диплома. Во втором случае квалификацию или наличие специальных знаний можно подтвердить предъявлением академической справки, полученной из ВУЗа, который он заканчивает.

Подробности в материалах Системы:

    Ответ: Истребование документов у сотрудника

В перечень документов, которые сотрудник должен предъявить при приеме на работу, входят:

    паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Например, свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14 лет, заграничный паспорт для граждан России, постоянно проживающих за ее территорией;

    трудовая книжка (кроме совместителей и впервые поступающих на работу);

    страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (кроме впервые поступающих на работу);

    документы воинского учета. Для военнообязанных, пребывающих в запасе, военный билет или временное удостоверение, выданное взамен военного билета, а для призывников удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу ( Положения, утвержденного );

    документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (если работа требует специальных знаний или специальной подготовки);

Вопрос: Организация приняла на работу женщину в качестве секретаря-референта. Высшего образования у нее нет. При этом в должностной инструкции по этой должности, утвержденной работодателем, есть требование о наличии высшего образования. Грозят ли организации штрафные санкции в этом случае?

Ответ: Если ТК РФ (иные федеральные законы) предусматривает определенные льготы, компенсации или устанавливает ограничения для выполнения работ по отдельным должностям (профессиям, специальностям), то наименование этих должностей (профессий, специальностей), а также квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках и профессиональных стандартах (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Трудовая функция сотрудника (то есть работа по должности в соответствии со штатным расписанием) отражается в трудовом договоре. В должностной инструкции трудовая функция регламентируется более детально. Помимо этого в инструкции, как правило, прописываются обязанности работника, пределы ответственности и т.п.

Правила составления должностной инструкции законодательно не урегулированы, поэтому работодатель самостоятельно оформляет, утверждает ее, устанавливает порядок внесения изменений (письмо Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ).

Таким образом, обязательными для соблюдения являются те требования к квалификации (в т.ч. к образованию) принимаемого на работу сотрудника, которые одновременно закреплены в ТК РФ или ином федеральном законе, а также квалификационном справочнике или профстандарте.

В частности, требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих содержатся в Квалификационном справочнике , утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.

Когда условие о необходимом уровне квалификации (в т.ч. образования) физлица для занятия конкретной должности отсутствует в ТК РФ и иных федеральных законах, то требования квалификационных справочников и профстандартов носят рекомендательный характер (см. письмо Минтруда России от 06.07.2016 № 14-2/ООГ-6465).

Что касается специальности секретаря-референта, то в ТК РФ и иных федеральных законах отсутствуют требования о наличии у физлица высшего образования для занятия такой должности.

Однако если условие о высшем образовании секретаря-референта работодатель включил в должностную инструкцию, он обязан следовать положениям этой инструкции.

При этом, по нашему мнению, работодатель не может быть привлечен к административной ответственности за несоблюдение указанного положения должностной инструкции. Связано это с тем, что такая ответственность наступает согласно п. 1 , 2 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Однако в силу ст. 5 ТК РФ локальный нормативный акт, которым является должностная инструкция, не относится к вышеуказанным нормативным актам.

Кроме того, в п. 8 Порядка применения единого квалификационного справочника (утв. постановлением Минтруда России от 09.02.2004 № 9) указано, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, предусмотренных квалификационным справочником, но которые обладают достаточным практическим опытом и качественно и в полном объеме выполняют возложенные на них должностные обязанности, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

В приведенной ситуации целесообразно внести в инструкцию изменения, указав, что допускается принимать на работу на указанную должность лиц без высшего образования, но с достаточным практическим опытом (общим стажем работы).

можем ли мы оформить сотрудницу без образования (после школы, учащееся на 1 курсе таможенного дела) на должность помощника бухгалтера?

наличие конкретного образования, подтвержденного дипломом, является обязательным при приеме медицинских работников, педагогов, госслужащих.

При приеме сотрудника на данную должность, как правило, важно наличие высшего образования, свидетельствующего о уровне знаний, но не обязательно. Как правило, перечень обязанностей сотрудника, а так же требования к уровню образования прописываются в должностной инструкции, которая в свою очередь составляется на основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

Принять сотрудницу без специального образования на должность помощника бухгалтера это право Вашей организации, но данная сотрудница должна отвечать требованиям, которые присущи данной квалификации.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» .

Отказ в приеме на работу

Отказать можно по таким основаниям, как неподходящее образование, недостаточный опыт работы, отсутствие необходимой профессии, квалификации, медицинские противопоказания (п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).* Кандидат, которого не приняли на работу, вправе потребовать, чтобы организация письменно сообщила причины отказа (ст. 64 ТК РФ). Имейте в виду, нельзя указывать в качестве таких причин беременность, наличие детей, отсутствие регистрации, пол, национальность, вероисповедание (ч. и ст. 64 ТК РФ).

Более того, запрещается устанавливать ограничения дискриминационного характера и при распространении информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях (п. 6 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2.Статья: Можно ли отказать в приеме на работу, если у соискателя нет специального образования?

Анализируем законодательство

Статья 64 Трудового кодекса запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора. Необоснованным считается отказ по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника.

Документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний предъявляется работодателю лишь при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (ст. 65 ТК РФ). Например, для работы по изготовлению и реализации лекарственных средств кандидат обязательно должен обладать фармацевтическими знаниями. А вот для работы менеджером по продаже продовольственных и промышленных товаров, как правило, специальные знания, подтвержденные документально, не нужны.*

Статья 57 Трудового кодекса делает важное уточнение: если выполнение работы по определенной должности, специальности предполагает предоставление льгот, компенсаций либо имеет ограничения, то наименование этих должностей должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Поэтому если кандидат претендует на должность, стаж по которой дает право на досрочное назначение пенсии, необходимо обратиться к дополнительным нормативным актам.*

Загляните в должностную инструкцию

Квалификационные характеристики, содержащиеся в тарифно-квалификационных справочниках, служат основой для разработки должностных инструкций,*** которые утверждаются и вводятся в действие работодателем. Должностные инструкции содержат полный перечень обязанностей работников с учетом особенностей конкретной организации. Именно в них определяются квалификационные требования к работнику, в том числе и требования к уровню образования.

Поэтому при приеме на работу на должность, для которой требования к уровню образования определены должностной инструкцией, утвержденной в установленном порядке, работодатель вправе отказать работнику, не имеющему необходимого образования. На практике эта возможность очень часто используется.*

Преподавать только с дипломом

Для ряда должностей Трудовым кодексом определены специальные требования к уровню профессионального образования. Например, статья 331 устанавливает порядок допуска к педагогической работе только тех лиц, которые имеют определенное образование.* Его уровень закрепляется в типовых положениях, которые утверждаются постановлениями Правительства РФ (см. табл.).

Вопрос: Организация приняла на работу женщину в качестве секретаря-референта. Высшего образования у нее нет. При этом в должностной инструкции по этой должности, утвержденной работодателем, есть требование о наличии высшего образования. Грозят ли организации штрафные санкции в этом случае?


Ответ от 25.01.2017:

Если ТК РФ (иные федеральные законы) предусматривает определенные льготы, компенсации или устанавливает ограничения для выполнения работ по отдельным должностям (профессиям, специальностям), то наименование этих должностей (профессий, специальностей), а также квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках и профессиональных стандартах (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Трудовая функция сотрудника (то есть работа по должности в соответствии со штатным расписанием) отражается в трудовом договоре. В должностной инструкции трудовая функция регламентируется более детально. Помимо этого в инструкции, как правило, прописываются обязанности работника, пределы ответственности и т.п.

Правила составления должностной инструкции законодательно не урегулированы, поэтому работодатель самостоятельно оформляет, утверждает ее, устанавливает порядок внесения изменений (письмо Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ).

Таким образом, обязательными для соблюдения являются те требования к квалификации (в т.ч. к образованию) принимаемого на работу сотрудника, которые одновременно закреплены в ТК РФ или ином федеральном законе, а также квалификационном справочнике или профстандарте.

В частности, требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих содержатся в Квалификационном справочнике , утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.

Когда условие о необходимом уровне квалификации (в т.ч. образования) физлица для занятия конкретной должности отсутствует в ТК РФ и иных федеральных законах, то требования квалификационных справочников и профстандартов носят рекомендательный характер (см. письмо Минтруда России от 06.07.2016 № 14-2/ООГ-6465).

Что касается специальности секретаря-референта, то в ТК РФ и иных федеральных законах отсутствуют требования о наличии у физлица высшего образования для занятия такой должности.

Однако если условие о высшем образовании секретаря-референта работодатель включил в должностную инструкцию, он обязан следовать положениям этой инструкции.

При этом, по нашему мнению, работодатель не может быть привлечен к административной ответственности за несоблюдение указанного положения должностной инструкции. Связано это с тем, что такая ответственность наступает согласно п. 1 , 2 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Однако в силу ст. 5 ТК РФ локальный нормативный акт, которым является должностная инструкция, не относится к вышеуказанным нормативным актам.