Методические рекомендации по предоставлению ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” инвалидам предусмотрена компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%:

Платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда;

Платы за холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

Платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке;

Оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения, пользующиеся жилым помещением (зарегистрированные по данному адресу), несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, в том числе обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В связи с тем, что не все граждане, зарегистрированные в жилом помещении, относятся к льготным категориям, при расчете ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг производится выделение вашей доли льготника. Таким образом, расчет ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг вам будет производиться на одну шестую часть.

Почему каждый месяц сумма ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг разная?

У граждан, имеющих приборы учета потребляемых услуг (счетчики на электроэнергию, холодное и горячее водоснабжение), сумма компенсации будет меняться в зависимости от фактических объемов потребляемых услуг в каждом месяце. Ежемесячно производится расчет компенсации по факту прошлого месяца и перерасчет ранее выплаченной компенсации по реальному факту на основании данных поставщиков коммунальных услуг о фактических ежемесячных объемах потребленных услуг.

Зависит ли размер ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг от того, приватизирована квартира или нет?

Да, зависит для граждан категории “инвалиды” и “семьи, имеющие детей-инвалидов”.
Для этих категорий граждан расчет компенсации в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” осуществляется в связи с расходами:

По оплате жилых помещений, если они находятся в домах государственного или муниципального жилищного фонда;

По оплате коммунальных услуг - независимо от вида жилищного фонда.
Поэтому инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в приватизированных квартирах, не начисляется компенсация на оплату жилищных услуг (содержание и ремонт жилого помещения, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, лифт и другие услуги, относящиеся к структуре платы за жилое помещение).

Увеличится ли размер ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, если будут увеличены тарифы на жилищно-коммунальные услуги?

Да, сумма ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг будет увеличена, так как расчет компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг производится на основании новых увеличенных тарифов.

Как осуществляется начисление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, если в квартире проживают несколько льготников?

Если в семье проживают два и более льготников, то компенсация рассчитывается и выплачивается каждому льготнику в соответствии с законодательством для соответствующей категории граждан.

Расчет ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для льготных категорий граждан в 2016 году

На федеральном и региональном уровне принят ряд законов и нормативных правовых актов, касающихся предоставления отдельным льготным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Эти изменения и дополнения внесены в постановление Правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года № 90-пп, которым утвержден Порядок назначения, финансирования и выплаты ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Так, Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменения внесены в статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статью 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», а также в статью 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Основные изменения касаются объема предоставления мер социальной поддержки.

Ранее расчет величины ЕДК для одиноко проживающих инвалидов производился исходя из всего объема потребленных и оплаченных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю, приходящуюся на инвалида. В аналогичном порядке начислялась ЕДК гражданам, пострадавшим от воздействия радиации. Для семей, имеющих детей-инвалидов, расчет ЕДК производился в размере 50% от всего объема потребления и оплаты этих услуг.

С учетом внесенных поправок для расчета ЕДК будут применяться нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденные в соответствии с действующим законодательством.

Так, например, при начислении ЕДК по услуге «электроснабжение» будут применяться нормативы потребления, утвержденные Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30 августа 2012 года №17/28 «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по электроснабжению на территории Белгородской области при отсутствии приборов учета».

Нормативы потребления по электроснабжению дифференцированы в разрезе:

а) жилых помещений многоквартирных домов и жилых домов с учетом количества зарегистрированных граждан и количества комнат в жилом помещении;

б) жилых помещений общежитий с учетом количества зарегистрированных граждан и количества комнат в жилом помещении;

в) жилых домов микрорайонов ИЖС начала застройки 1991 года с учетом количества зарегистрированных граждан и количества кв.м. общей площади жилых помещений.

Приведем примеры расчета ЕДК по электроснабжению для разных категорий граждан.

1. Для одиноко проживающего инвалида (однокомнатная квартира, оборудованная газовой плитой, в многоквартирном доме):

*норматив по электроснабжению в данном случае составляет 142 кВт./ч.

В приведенном примере для инвалида размер ЕДК по электроснабжению не изменился, поскольку объем потребления коммунального ресурса не превысил норматива потребления и компенсируется в размере 50%.

2. Для инвалида, проживающего с семьей из трех человек (двухкомнатная квартира, оборудованная газовой плитой, в многоквартирном доме):

** норматив по электроснабжению в данном случае составляет 88 кВт./ч.

3. Для ветерана труда, проживающего в семье, состоящей из 8 человек, в доме микрорайона индивидуального жилищного строительства (площадь дома 180 кв.м.):

*норматив по электроснабжению в данном случае составляет 216 кВт./ч.

4. Для многодетной семьи, состоящей из 5 человек, проживающей в трехкомнатной квартире, оборудованной газовой плитой:

* норматив на одного человека составлял 24 кВт./ч.

** норматив на одного человека составляет 61 кВт./ч. или 305 кВт./ч. на семью из 5 человек (объём потребленного коммунального ресурса 300 кВт./ч., который принимается к расчету ЕДК).

Что касается нормативов потребления по услуге «газоснабжение», то с 1 января 2016 года вступил в силу приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 14 декабря 2015 года № 76 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в жилых помещениях».

Согласно упомянутому приказу норматив потребления на отопление жилых помещений утвержден в размере 8,5 куб.м. на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц. При расчетах величины ЕДК данный норматив применяется круглогодично.

Приведем примеры расчета ЕДК по газоснабжению.

1. Для одиноко проживающего инвалида:

* норматив по газоснабжению (отопление жилых помещений) определен в размере 280,5 куб.м. (8,5 куб.м. на 1 кв.м. общей площади х 33 кв.м. региональный стандарт нормативной площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина).

2. Для ветерана труда, состав семьи 4 человека:

* - норматив по газоснабжению (отопление) определялся в размере 306 куб.м. [(17 куб.м. газа на 1 кв.м. общей площади (в течение отопительного периода) х 18 кв.м. региональный стандарт нормативной площади жилого помещения для семьи из 3 и более человек)];

** - норматив по газоснабжению (отопление) составляет 153 куб.м. (8,5 куб.м. на 1 кв.м. общей площади х 18 кв.м. региональный стандарт нормативной площади жилого помещения для семьи 3 и более человек).

3. Для многодетной семьи, состоящей из 5 человек:

* 17 куб.м. газа на 1 кв.м. общей площади х 18 кв.м. х 5 чел. = 1530 куб.м. (норматив потребления на семью);

** 8,5 куб.м. газа на 1 кв. м площади х 18 кв.м. х 5 чел. = 765 куб.м. (норматив потребления на семью).

Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения с 2016 года также будет применяться при расчете ЕДК по услуге «теплоснабжение».

Например, расчет ЕДК по центральному теплоснабжению для одиноко проживающего инвалида:

* 33 кв.м. региональный стандарт нормативной площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина.

Учитывая изложенное, на величину ЕДК для каждого льготника оказывают влияние множество факторов, в частности, место жительства, жилищные условия, количественный состав семьи, а также региональный стандарт нормативной площади жилого помещения (для одиноко проживающего гражданина - 33 кв.м.; для семьи из 2-х человек - 21 кв.м. на человека; для семьи из 3-х человек и более - 18 кв.м. на человека).

По возникающим вопросам начисления ЕДК граждане, зарегистрированные по месту жительства в г. Белгороде, могут обращаться в МБУ «Центр социальных выплат», расположенное по адресу: г. Белгород, ул. Кн. Трубецкого, д. 62, приемные дни: понедельник, вторник с 9-00 до 13-00, среда, пятница с 9-00 до 18-00 (перерыв с 13-00 до 14-00), четверг - неприемный день и по телефонам: 33-37-12; 33-38-09.

25 июля 2017 в 14:52

Через какие учреждения производиться выплата?

Выплата производится по волеизъявлению получателя, отраженному в его личном заявлении:

через УФПС «Почта России»,
через иные доставочные структуры (только для ежемесячной денежной выплаты на проезд и компенсации расходов за услуги связи)
через кредитные учреждения, в соответствии с заключенными договорами. Список кредитных учреждений можно уточнить в филиале ГКУ «Центр социальной поддержки населения».

За назначением ежемесячного пособия на ребенка обратилась несовершеннолетняя мать, не состоящая в браке. Можно ли ей назначить пособие на ребенка?

В соответствии со ст. 62 Семейного кодекса РФ несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка при установлении их материнства или отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его несовершеннолетними родителями.

Таким образом, ежемесячное пособие на ребенка несовершеннолетней матери назначается и выплачивается опекуну ребенка.

Можно ли назначить ежемесячное пособие на ребенка за прошлое время, если на момент обращения отсутствует право на его получение (например, заявление подано после окончания обучения, после исполнения ребенку 16 лет, в случае если он не продолжает обучение в общеобразовательном учреждении и др.).

Право на пособие определяется по состоянию на день обращения за назначением пособия со всеми необходимыми документами, поэтому оснований для назначения пособия не имеется.

Можно ли выплачивать ежемесячное пособие на учащихся вечерних школ до исполнения им восемнадцати лет?

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81- ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие на ребенка выплачивается на учащегося общеобразовательного учреждения до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет.

Общеобразовательным является учреждение, выдающее после его окончания аттестат о полном общем образовании. Статус учреждения указывается в его уставе. Таким образом, ежемесячное пособие на детей, обучающихся в вечерней школе, может быть назначено до окончания ими обучения (но не более чем до достижения возраста восемнадцати лет).

Женщине на двоих детей выплачивается пенсия по случаю потери кормильца. Старший ребенок достиг совершеннолетия и обучается в высшем учебном заведении. Включается ли в доход семьи пенсия по случаю потери кормильца, назначенная на старшего ребенка, и его стипендия?

Учитывая, что ребенок, достигший совершеннолетия, при исчислении величины среднедушевого дохода не включается в состав семьи, следовательно, его доходы, в данном случае пенсия и стипендия, также не учитываются в совокупном доходе семьи.

Какая сумма дохода отца (матери) должна быть учтена в среднедушевом доходе семьи в случае, если брак между родителями не расторгнут, но семья получает от него (ее) алименты на содержание ребенка?

В соответствии с п. 4 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, в составе семьи учитываются состоящие в браке родители, в том числе раздельно проживающие и их несовершеннолетние дети. При этом учитываются доходы всех членов семьи.

Доходы отца (матери) в этом случае должны быть учтены полностью, независимо от факта получения семьей только алиментов, поскольку вычитаемые из его доходов средства, выделяемые на содержание ребенка, суммируются с доходами матери.

Правомерно ли назначение ежемесячного пособия в повышенном размере одинокой матери, состоящей в браке?

Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается, если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери.
При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на ребенка, родившегося до вступления в брак, при условии, если ребенок не усыновлен при вступлении матери в брак.

Где должно быть назначено единовременное пособие при рождении ребенка в случаях, когда мать ребенка не работает, а отец служит в органах внутренних дел?

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ лица, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеют право на получение единовременного пособия при рождении ребенка по месту службы.

Имеет ли право бабушка оформить отпуск по уходу за ребенком?

Да, имеет, если она работает и является застрахованным лицом и ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

За назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком обратился отец ребенка, рожденного в совместном браке (неработающий), мать — работающая. От первых браков в данной семье есть дети. Каким считать ребенка, рожденного совместно?

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком отцу будет назначено с учетом детей, рожденных матерью.

Если за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком обращается опекун, имеющий родного ребенка (детей), размер пособия по уходу за опекаемым ребенком определяется в зависимости от очередности рождения ребенка у его родной матери без учета детей опекуна.

Если невозможно установить очередность рождения опекаемого ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком опекуну назначается и выплачивается в размере, установленном при уходе за первым ребенком.

Возможно ли получение ежемесячной денежной выплаты взамен бесплатного проезда (ЕДВ) по категории «Ветеран труда», если получена инвалидность

Если ветеран одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату как «Ветеран труда» и по другому нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная выплата, либо как «Ветерану труда», либо по другому нормативному правовому акту по выбору ветерана.

С какого времени производится назначение ЕДВ и компенсации за услуги связи?

Назначение осуществляется на основании личного заявления гражданина с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на ее получение, при условии предоставления необходимых документов, а также при достижении гражданином возраста, дающего право на предоставление мер социальной поддержки.

Может ли военнослужащий, в возрасте до 60 лет, имеющий удостоверение «Ветеран труда» оформить ЕДВ.

ЕДВ выплачивается лицам, имеющим звание «Ветеран труда», гражданам, приравненным к ним, по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном случае право на оформление ЕДВ возникает только по достижению пенсионного возраста.

В каком порядке выплачиваются недополученные суммы компенсации за услуги связи в случае смерти получателя?

В соответствии со ст. 1183 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, имеющего право на получение сумм компенсации, начисленных и не полученных им при жизни по каким-либо причинам, выплачивается наследникам на общих основаниях.

Возможно ли оформление компенсации за услуги связи жене, имеющей звание «Ветеран труда», если ранее такую компенсацию получал муж, утративший право получения компенсации по причине смены льготного статуса.

Возможно, при условии переоформления договора об оказании услуг связи на жену и предоставлении необходимых документов в филиал «Центра социальной поддержки населения» по месту жительства.

Кому положена субсидия?

Субсидия на оплату ЖКУ предоставляется семьям, чьи расходы по оплате ЖКУ, рассчитанные исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения превышают 18% совокупного дохода, а для одиноко проживающих пенсионеров, многодетных семей и семей, имеющих в своем составе 2-х и более инвалидов — 15%.

Как получить субсидию?

Если имеется задолженность по оплате ЖКУ — гражданам, претендующим на субсидию, но имеющим задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг необходимо предоставить договор реструктуризации задолженности (либо соглашение) с тем поставщиком услуг по которому она имеется.

Если один из супругов прописан по другому адресу, нужно ли предоставлять сведения о доходах этого супруга?

Сведения о доходах супруга следует предоставлять, т. к. для расчета размера субсидии учитывается совокупный доход семьи, независимо от места регистрации.

Вопрос № 1 Просим разъяснить на каком основании в настоящее время при отсутствии у родителей работы отказывают в назначении ежемесячного пособия на детей?

Ответ : Ежемесячное детское пособие назначается и выплачивается в соответствии с Законом Оренбургской области от 02.11.2004 № 1525/256-III-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» (далее — Закон) и Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением администрации Оренбургской области от 11.01.2005 № 1-п (далее — Положение).

Вышеназванный закон определяет правовые основы социальной поддержки малообеспеченных граждан, которые по независящим от них причинам согласно ст. 6 Закона имеют среднедушевой доход, размер которого не превышает 110 процентов величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области. Документы о доходах членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия, представляются ежегодно (п. 19 Положения).

Решение о назначении пособия принимается только после представления полного пакета документов. Предоставление заявителем неполной информации является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка (п. 22 Положения).

Перечень документов, необходимых для назначения пособия определен в п. 19 Положения, к которым относятся также документы о доходах всех членов семьи. Отсутствие доходов предусмотрено только у лиц, имеющих статус безработного, и граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, что должно подтверждаться соответствующей справкой. Положением также определен круг лиц, у которых допускается отсутствие доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности:

несовершеннолетние граждане;
содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства;
находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);
лицо, находящееся в розыске на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлении умершим;
получающие ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты, установленные Указом Президента РФ от 30.05.1994 3 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан», а также один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), имеющих детей в возрасте от полутора до трех лет;
беременные женщины;
многодетный родитель;
неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами.

В том случае, если родители ребенка не относятся ни к одной из вышеуказанных категорий граждан, для назначения ежемесячного пособия на ребенка в обязательном порядке должны быть представлены документы о доходах за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (самостоятельное декларирование доходов законодательством не предусмотрено), т. е. на момент обращения необходимо официально работать (иметь свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) либо состоять на учете в органах службы занятости в качестве безработного. В противном случае у филиалов ГКУ «Центр социальной поддержки населения» нет основания для принятия неполного пакета документов для назначения ежемесячного пособия на детей.

Вопрос № 2 Имею сына от первого брака, на алименты не подавала, так как считаю это делом добровольным. Правомерно ли поступают филиалы ГКУ «Центр социальной поддержки населения» не принимая документы на назначение ежемесячного пособия на детей в случае отсутствия алиментов?

Ответ : Согласно п/п «л» п.36 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением администрации Оренбургской области от 11.01.2005 № 1-п (далее — Положение) к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, относятся алименты, получаемые на несовершеннолетних детей. В соответствии с п. 19 Положения документы по алиментам не должны отсутствовать.

Требование представления документов о взыскиваемых на ребенка алиментах не противоречит действующему законодательству. Согласно п. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях их воспитание — равное право и обязанность родителей. В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В том случае, если родители не предоставляют содержание несовершеннолетним детям, средства на это (алименты) взыскиваются в судебном порядке. Если родители не хотят обращаться в суд, то они могут заключить специальное соглашение в письменной форме, которое заверяется нотариусом (ст. 100 Семейного кодекса РФ). Соглашение такого типа имеет силу исполнительного листа и создает гарантии уплаты алиментов на условиях, предусмотренных соглашением как для родителя, уплачивающего алименты, так и для родителя — взыскателя и самого ребенка. Отказ матери от обращения с иском о взыскании средств на содержание ребенка и защиты его законных прав не может являться основанием для перекладывания обязанности отца по содержанию ребенка на государство.

В связи с вышеуказанным, для назначения ежемесячного пособия необходимо документально подтвердить суммы алиментов, взыскиваемых (получаемых) на содержание детей. При этом филиалы ГКУ «Центр социальной поддержки населения» самостоятельно запрашивать такие документы неправомочны, поскольку справки о доходах относятся к документам личного хранения и для предоставления государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей» в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Министерства социального развития Оренбургской области от 01.08.2014 № 296, должны быть представлены заявителем.

Вопрос № 3 Слышала, что изменился порядок назначения ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей, в чем заключаются данные изменения?

Ответ : Законом Оренбургской области от 01.07.2015 № 3285/887-V-ОЗ, вступившим в силу с 04.07.2015 внесены изменения в Закон Оренбургской области «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка и последующих детей» в части установления иного порядка предоставления указанной меры социальной поддержки, которой теперь можно воспользоваться единожды (только на третьего ребенка или четвертого, либо пятого и т. д.), и срока назначения — с месяца обращения (за прошлый период выплата не производится).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 08.09.2015 № 678-п, вступившим в силу с 11.09.2015 , внесены изменения в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1172-п, а также дополнения в части предоставления документов об отсутствии у граждан доходов и определена категория граждан, которым допустимо не иметь доходов от трудовой и индивидуальной деятельности. Принятые изменения направлены на соответствие федеральному законодательству об обязанности родителей содержать своих детей и о предоставлении государственной социальной помощи нуждающимся в поддержке семьям, которые по независящим от них причинам имеют низкий среднедушевой доход (ниже величины среднедушевого дохода в Оренбургской области — п. 2 Порядка).

Вопрос № 1 Просим разъяснить порядок предоставления ветеранам труда компенсации расходов за услуги связи, почему возмещается не половина всех расходов на оплату телефона?

Ответ: Согласно ст. 22 Федерального закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В Оренбургской области компенсация произведенных расходов за оказанные услуги связи назначается и выплачивается в соответствии с Законом Оренбургской области от от 02.11.2004 №1523/254-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны», Законом Оренбургской области от 01.11.2008 № 2560/532-IV-ОЗ «О ветеранах труда Оренбургской области» и Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.03.2007 № 117-п «Об утверждении положений о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий» (Приложение № 1).

Право на данную меру социальной поддержки предоставлено труженикам тыла, лицам, имеющим звание «Ветеран труда РФ», «Ветеран труда Оренбургской области», «Ветеран военной службы», постоянно проживающим на территории Оренбургской области, при достижении возраста, дающего право на предоставление мер социальной поддержки (общеустановленного пенсионного возраста для мужчин - 60 лет, женщин - 55; с более раннего - при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ»). При наличии у гражданина права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Компенсируются расходы на оплату радиоточки и стационарного телефона, оформленных по договору на ветерана по месту его жительства.

Компенсация выплачивается в размере 50 процентов стоимости услуг за пользование радио и 50 процентов расходов абоненткой платы за стационарный телефон (компенсируется только плата за предоставление абонентской линии - фиксированное количество минут разговора в месяц). Компенсация за разговор сверх фиксированного количества минут, междугородние переговоры, разговор с абонентами мобильной связи и пр. не производится.

Срок назначения компенсации установлен с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на их получение, но не более, чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за компенсацией произведенных расходов за оказанные услуги связи.

Заявление о назначении компенсации произведенных расходов за оказанные услуги связи (с указанием способа выплаты) подается ветеранами труда и тружениками тыла в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства заявителя с представлением следующих документов:

паспорта (копии страниц 2-4 и последней регистрации по месту жительства);
удостоверения ветерана и его копии;
пенсионного удостоверения (копия) при возрасте заявителя менее 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин;
договора об оказании услуг связи (копия);
квитанций о фактически произведенных расходах за услуги связи с месяца возникновения права на компенсацию, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за компенсацией (копии).

При наступлении обстоятельств, влияющих на выплату компенсации (назначение мер социальной поддержки по иным основаниям, смена поставщика услуг, тарифного плана и его стоимости, отключение от телефонной линии и радио, изменение места жительства), заявитель обязан известить филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства в течение 10 дней со дня их возникновения.

С 1 июля 2008 года осуществлен переход на выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДК) отдельным льготным категориям граждан путем доставки компенсации через почтовые отделения или путем зачисления на банковские счета граждан, открытые в кредитных организациях.

По данным мониторинга о выплате ЕДК в г. Белгороде общее количество граждан, пользующихся мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 01.01.2012 года составило 74384 человека. На эти цели из средств федерального, областного и местного бюджетов в 2011 году израсходовано 507354,2 тыс. руб.

Предлагаем рассмотреть наиболее часто встречающиеся вопросы граждан при обращениях в органы социальной защиты населения (в г. Белгороде - МБУ «Центр социальных выплат ») за назначением и выплатой ЕДК.

Вопрос: Мы с супругом зарегистрированы по месту жительства в различных жилых помещениях. Детей у нас нет. Необходимо ли учитывать доходы супруга при определении права мне на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

Ответ: Вам обязательно должны быть учтены доходы супруга (п. 33 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»). При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

супругом (супругой);
родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;
несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Вопрос: Я с малолетним ребенком зарегистрированы в отдельной квартире, отец ребенка зарегистрирован по месту жительства в другом жилом помещении. Мы с мужем состоим в браке. Учитывается ли доход отца ребенка при обращении за субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг? Как рассчитать размер совокупного дохода матери с ребенком для определения права на субсидию?

Ответ: Доход отца ребенка учитывается при обращении за субсидией его супруги с ребенком, независимо от их совместного или раздельного проживания (п. 33 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»). Среднемесячный совокупный доход семьи, состоящей из родителей и ребенка, складывается из среднемесячных доходов в расчетном периоде всех членов семьи, в том числе проживающего отдельно отца ребенка. Среднедушевой доход семьи, состоящей из родителей и ребенка, исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на три (количество членов семьи). Совокупный доход матери с ребенком равен произведению среднедушевого дохода семьи на два (количество членов семьи), претендующих на субсидию (п. 40 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»).

Вопрос: Наша семья проживает в жилом помещении по договору социального найма: мы с женой и наш сын студент в возрасте до 23 лет, обучающийся в настоящее время в высшем учебном заведении по очной форме обучения в другом городе. Все члены семьи имеют регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, помимо этого сын-студент имеет регистрацию по месту временного пребывания в общежитии по месту обучения. Можно ли предоставить субсидии раздельно: родителям– по месту их жительства, сыну – по месту его пребывания.

Ответ: Нет, предоставить субсидии раздельно нельзя. Субсидия всем членам данной семьи может быть предоставлена по месту их постоянного жительства, которое подтверждается регистрацией по месту жительства в жилом помещении, где они проживают по договору социального найма (п. 3 и 4 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

По вопросам назначения субсидий, гражданам, зарегистрированным по городу Белгороду необходимо обращаться: в МБУ «Центр социальных выплат» (ул. Кн.Трубецкого,62). Приемные дни: понедельник - вторник с 9.00 до 13.00, среда, пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, контактные телефоны: 33-43-08, 33-37-12; в Государственное автономное учреждение Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (пр. Славы, 25, 3 этаж, окно 45). Приемные дни: понедельник – пятница с 8.00 до 20.00, суббота с 9.00 до 14.00.

Вопрос: Проживаем вдвоем с супругой, оба пенсионеры. Имею удостоверение «ветеран труда». Хотел бы узнать распространяется ли моя льгота по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги на члена моей семьи?

Ответ: Согласно ст.15 Социального кодекса Белгородской области ветеранам труда предусмотрена ежемесячная денежная компенсация (далее - ЕДК) в размере 50 процентов от платы за содержание и ремонт жилого помещения, и коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг. ЕДК ветеранам труда по оплате за содержание и ремонт жилого помещения производится также на нетрудоспособных членов их семьи, совместно с ними проживающих, находящихся на их полном содержании или получающих помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, ЕДК на нетрудоспособных членов семьи (старше 18 лет) ветерана труда может быть назначена при условии установления в судебном порядке факта нахождения таковых на его иждивении.

Вопрос: Как производится расчет величины ЕДК льготникам, имеющим несколько правовых оснований на получение компенсации (например, ветеран труда, имеющий группу инвалидности).

Ответ: При наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и Социальным кодексом Белгородской области, компенсация (по каждому из видов услуг) предоставляется по наиболее выгодному для него основанию. Расчет осуществляется в автоматическом режиме путем анализа результата сопоставления фактических объемов потребленных и оплаченных услуг и объема мер социальной поддержки по каждому законодательному акту.

Вопрос: В каком размере выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

Ответ: Размер ЕДК определяется в соответствии с действующим законодательством для каждой льготной категории граждан исходя из общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), отапливаемой площади (для услуг газоснабжения и отопления) и объема фактически потребленных и оплаченных жилищно-коммунальных услуг, определяемых по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых на основании действующего законодательства для отдельных льготных категорий граждан.

Вопрос: Как производится расчет ЕДК, и как органы социальной защиты населения узнают данные об оплате коммунальных услуг?

Ответ: Расчет ЕДК на текущий месяц производится на основании объемов потребленных и оплаченных услуг по приборам учета (газ, электроэнергия, тепловая энергия, водоснабжение и др.), переданных поставщиками услуг в орган социальной защиты населения (в г. Белгороде – МБУ «Центр социальных выплат») не за предыдущий месяц, а за месяц, предшествующий предыдущему месяцу, в связи со следующими законодательно утвержденными сроками:

Согласно ст. 155 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится гражданами ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем;

В соответствии с регламентом технологического процесса назначения и выплаты ЕДК поставщики жилищно-коммунальных услуг ежемесячно с 11 по 20 число месяца, следующего за истекшим, предоставляют органу социальной защиты населения сведения в электронном виде о фактических объемах жилищно-коммунальных услуг для расчета величины компенсации;

С 20 по 25 числа месяца, следующего за истекшим, орган социальной защиты населения на основании данных поставщиков о фактически потребленных и оплаченных гражданами объемах жилищно-коммунальных услуг производит расчет ЕДК каждому из льготников;

В срок, согласно заключенным договорам орган социальной защиты населения передает сформированные выплатные документы на получателей ЕДК в доставочные организации (филиал УФПС Белгородской области ФГУП «Почта России» Белгородский почтамт и в кредитные организации).

Доставка ЕДК через доставочные организации производится начиная с 3 числа месяца.

Таким образом, сумма компенсации за оплату, произведенную гражданином, например, в январе, будет им получена в марте.

Вопрос: Что является основанием для прекращения выплаты ЕДК?

Ответ: Основанием для прекращения выплаты ЕДК является:

Смерть гражданина, имеющего право на ЕДК, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

Утрата гражданином права на ЕДК (окончание срока действия льготного статуса);

Зачисление на полное государственное обеспечение или в государственное стационарное учреждение социального обслуживания;

Помещение в места лишения свободы по приговору суда;

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) на территории Белгородской области.

Вопрос: Что может являться основанием для приостановления выплаты ЕДК?

Ответ: Выплату ЕДК приостанавливают в следующих случаях:

Обнаружение несоответствия сведений органа социальной защиты населения и поставщика жилищно-коммунальных услуг о количестве граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении;

Выявление неоплаты заявителем текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение 3-х месяцев;

Возврат денежных средств из почтового отделения ежемесячно в течение 6-ти месяцев в связи с невозможностью вручить ЕДК получателю.

Вопрос: Зависит ли размер ЕДК от того, приватизирована квартира или нет?

Ответ: Да, зависит для граждан категории «инвалиды» и «семьи, имеющие детей-инвалидов». Для этих категорий граждан расчет компенсации в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществляется в связи с расходами:

по оплате жилых помещений, если жилые помещения находятся в домах государственного или муниципального жилищного фонда;

по оплате коммунальных услуг - независимо от принадлежности жилищного фонда.

Поэтому инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в приватизированных квартирах, не начисляется компенсация за плату за жилищные услуги (содержание и ремонт жилого помещения, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, лифт).

Вопрос: Если я не обратился за компенсацией сразу после получения справки о группе инвалидности, мне выплатят ЕДК за прошлое время?

Ответ: Компенсация назначается с момента наступления права на ее назначение и на срок установления льготного статуса, если обращение последовало не позднее 6-ти месяцев с месяца, в котором гражданин приобрел это право. При обращении за компенсацией по истечении 6-ти месяцев компенсация назначается за прошлое время, но не более чем за 6 месяцев с момента обращения.

Вопрос: Как производится удержание излишне выплаченных сумм ЕДК?

Ответ: Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, и т.п.), подлежат удержанию из сумм последующих выплат компенсации. При прекращении выплаты ЕДК излишне выплаченные суммы возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы органом социальной защиты населения в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос: Я являюсь инвалидом от общего заболевания, получаю ЕДК, в настоящее время прописал в своей квартире внука. Что я должен предоставить в орган социальной защиты населения?

Ответ: В орган социальной защиты населения (в г. Белгороде – МБУ «Центр социальных выплат») необходимо предоставить документ, подтверждающий регистрацию членов Вашей семьи по адресу Вашей регистрации. При этом необходимо учитывать, что размер вашей ЕДК будет пересчитан с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором зарегистрирован новый член семьи в жилом помещении льготника. Прописывая нового члена семьи нужно быть готовым к уменьшению суммы ЕДК, т.к. с новым членом семьи уменьшается доля жилого помещения, приходящаяся на льготника.

Вопрос: Я мать троих детей. Объясните, пожалуйста, фразу «ежемесячная денежная компенсация в размере 50% от оплаты за коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг». Что это значит? Имеет ли это отношение к среднедушевому доходу семьи?

Ответ: В соответствии с Социальным кодексом Белгородской области многодетным семьям предусмотрены меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в виде выплаты ЕДК в размере 50% от платы за коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг.

Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения – это устанавливаемая правительством Белгородской области нормативная величина общей площади жилого помещения, используемая для расчета размера мер социальной защиты, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг. Он составляет:

18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

42 квадратных метра общей площади жилья на семью, состоящую из двух человек;

33 квадратных метра общей площади жилья на одиноко проживающего человека.

Нормативы потребления коммунальных услуг – это нормативы потребления услуг на одного человека в месяц по электроснабжению, газоснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, отоплению, утверждаемые постановлением правительства Белгородской области и решением Совета депутатов г. Белгорода.

Расчет ЕДК осуществляется на основании фактически потребленных и оплаченных объемов коммунальных услуг, которые ограничены нормативами потребления услуг.

Например, для граждан, проживающих в семье, состоящей из пяти человек, норматив потребления электроэнергии на человека равен 24 кВт/ч, газа на отопление в зимний период (с ноября по март) - 306 куб.м., с апреля по октябрь – 153 куб.м., на пищеприготовление – 15 куб.м., на водонагреватели – 22 куб.м.

Допустим, в августе фактические объемы потребления электроэнергии составили 300 кВт/ч., газа – 100 куб.м. При этом норматив потребления на всю семью составит:

по электроэнергии 24*5=120 кВт/ч.;

по газоснабжению 15*5=75 куб.м. (или 185 куб.м, если имеется газовый водонагреватель).

Следовательно, размер компенсации будет составлять 50% от нормативов потребления коммунальных услуг (120 кВт/ч. и 75 куб.м.), а не от фактического объема потребленных коммунальных услуг (300 кВт/ч. и 100 куб.м.).

К среднедушевому доходу семьи это не относится.

Кроме того, многодетным семьям, не имеющим других льгот, в соответствии с решением Совета депутатов города Белгорода от 25.11.2008г. № 116 «Об установлении мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате за вывоз твердых бытовых отходов» в г. Белгороде предусмотрена ЕДК в размере 50% оплаты за вывоз твердых бытовых отходов за счет средств местного бюджета

Вопрос: Я участник боевых действиях. 25.02.2013 года получил удостоверение «ветеран боевых действий». Хотел бы узнать: какие льготы имею по данному удостоверению, и с какого времени?

Ответ: Как ветеран боевых действий Вы имеете право на ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК). Так в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий, предоставляются меры социальной поддержки, в частности, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Кроме того, на основании п. 1 ст. 54 Социального кодекса Белгородской области ветеранам боевых действий предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от платы за коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 4.7. Положения о порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов, утвержденного постановлением правительства Белгородской области от 28.04.2008г. № 90-пп, ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДК) назначается с момента наступления права на ее назначение и на срок установления льготного статуса, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца, в котором гражданин приобрел это право.

Для назначения ЕДК Вам необходимо предоставить следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;
удостоверение ветерана боевых действий;
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;
документ, подтверждающий оплату жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий обращению.

По вопросам назначения ЕДК, гражданам, зарегистрированным по городу Белгороду необходимо обращаться: в МБУ «Центр социальных выплат» (ул. Кн.Трубецкого,62). Приемные дни: понедельник - вторник с 9.00 до 13.00, среда, пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, контактные телефоны: 33-36-52, 33-36-25, 33-43-09, 33-36-57, 33-32-53 33-36-59; в Государственное автономное учреждение Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (пр. Славы, 25, 3 этаж, окно 45). Приемные дни: понедельник – пятница с 8.00 до 20.00, суббота с 9.00 до 14.00.

Вопрос: Здравствуйте! Жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности двух супругов, зарегистрированных в нем по месту жительства. Кто из супругов может быть заявителем на субсидию?

Ответ: Любой из супругов, поскольку Вы оба являетесь собственниками жилого помещения и оба в нём зарегистрированы.

Вопрос: Семья состоит из отца, проходящего службу по призыву, матери и ребенка, на содержание которого выплачивается ежемесячное пособие. Как рассчитать совокупный доход матери и ребенка для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

Ответ: При расчете совокупного дохода матери и ребенка не учитывается доход отца, проходящего военную службу по призыву. Доход семьи необходимо определить исходя из доходов матери и ребенка.

По вопросам назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, зарегистрированным по городу Белгороду необходимо обращаться в МБУ «Центр социальных выплат», по адресу: г. Белгород, ул. Князя Трубецкого д.62. Приемные дни: понедельник, вторник с 9-00 до 13-00, среда, пятница с 9-00 до 18-00 перерыв с 13-00 до 14-00, контактные телефоны: 33-43-08, 33-37-12; в Государственное автономное учреждение Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (пр. Славы, 25, 3 этаж, окно 45). Приемные дни: понедельник – пятница с 8.00 до 20.00, суббота с 9.00 до 14.00.