Объективной основой международной кооперации производства (МКП) является растущий уровень развития производственных сил, степень их разбивки на отрасли, производства, предприятия. Мощным стимулом для развития МКП явилось радикальное преобразование в условиях НТР первичной ячейки производства – предприятия, из состава которого активно «отпочковываются» отдельные стадии технологического процесса, выделяется выпуск составных частей конечного продукта.

Мировой опыт показывает, что кооперация труда и производства – объективный исторический процесс, который присущ всем способам производства, странам с любым социально-экономическим строем. В кооперации производства объединяются и материализуются передовые идеи, достижения в отраслях фундаментальной науки, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР), производственных, конструкторских, управленческих и информационных технологиях.

Кооперация в современном мире становится воспроизводственной базой социально-экономического и научно-технического прогресса стран мира, сердцевиной мирохозяйственных процессов, региональной экономической интеграции, транснационализации (производства, НИОКР, информационно-финансовой сферы и т.п.), международного промышленного сотрудничества, глобализации мировой экономики. Эта форма взаимодействия субъектов мирового хозяйства стала ускорителем структурной перестройки промышленности, ее отраслевых и межведомственных комплексов на новой технологической основе, в том числе на основе широкого применения электронных и информационных технологий.

В экономической литературе термин "производственная кооперация" в международном сотрудничестве используется как в узком значении, под которым понимают кооперацию исключительно производственной деятельности, так и в широком значении, включающем различные сферы хозяйственной деятельности предприятий: научные исследования, материально-техническое обеспечение, процесс производства, сбыт продукции, управление предприятием.

В глоссарии терминов, который опубликован Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) в 1983 году, промышленное сотрудничество (к термину "промышленное сотрудничество" приравнивается термин "производственная кооперация" в широком своем значении) определено как "отношения между предприятиями различных стран, базирующиеся на долговременной общности интересов". Промышленное сотрудничество может включать предоставление лицензий, создание предприятий или производственных линий; развитие новых видов технологий и предоставление информации, относящейся к этим видам технологий; производство, маркетинг, совместные проекты или совместная заявка на подряд.

Большинство зарубежных экономистов считают, что самыми важными чертами международной промышленной кооперации являются долгосрочность (неоднократность) хозяйственных связей, их непосредственная направленность на производство материальных благ, совместная или технологически связанная деятельность с целью экономии затрат, усовершенствования производства, повышения производительности труда, качества производимой продукции и эффективности производства. При этом кооперационное сотрудничество распространяется как на само производство, так и на деятельность, предшествующую производственному процессу или связанную с ним другим путем, например, на реализацию готовых изделий.

Во всей общности кооперационных связей научно-техническая кооперация между хозяйствующими субъектами различных стран может рассматриваться как часть международной производственной кооперации. В том случае, когда кооперационные связи в научно-исследовательской деятельности распространяются в дальнейшем и на сферу производства или, наоборот, кооперация в сфере производства влечет за собой сотрудничество партнеров в сфере промышленных разработок, связанных с усовершенствованием выпускаемой продукции, мы имеем дело с производственно-технической кооперацией.

При договоренности партнеров по производственно-технической кооперации об общем сбыте выпускаемой продукции такая кооперация приобретает форму научно-производственно-сбытовой. Сотрудничество в такой форме отображает комплексный подход к решению проблем научно-технического развития, при котором должны быть увязаны в одну систему все этапы общественного производства от научного поиска до реализации продукции на мировом рынке.

В соответствии с концепцией ЕЭК ООН среди форм промышленного сотрудничества выделяются:

поставка комплектных предприятий и оборудования с последующей оплатой их стоимости продукцией, которую предстоит изготовить на их основе; предоставление лицензий и (или) производственного опыта, а также знаний с последующей оплатой их стоимости поставками продукции, полученной с их использованием; подряд; совместное производство, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР); совместные предприятия;

совместные проекты.

Поставка комплектных предприятий, оборудования с последующей оплатой их стоимости, изготовленной на их основе продукцией или сырьем, которое будет добыто, представляет собой особую форму производственной кооперации. Ее еще называют кооперационным сотрудничеством на компенсационной основе или просто "компенсационные соглашения". Кроме поставок машин, оборудования, технологических линий и их монтажа она включает также сопутствующие услуги, которые предоставляет поставщик и цена которых, как правило, входит в стоимость соглашения. Поставщик предоставляет клиенту план выполнения работ, обучает местный персонал, оказывает помощь при введении объекта в эксплуатацию и т.п. Часто сотрудничество распространяется на обмен технической документацией и информацией, проведение совместных исследований по усовершенствованию продукции, осуществление производственного процесса и совместного маркетинга.

Близким по своей сути к первой форме кооперационного сотрудничества является предоставление лицензий, производственного опыта и знаний с последующей оплатой их стоимости поставками продукции, полученной с их использованием. Эта форма сотрудничества лишь условно может рассматриваться как форма кооперации, поскольку в данном случае не гарантируется установление непосредственных постоянных производственных или научно-технических связей между партнерами. Подобные компенсационные соглашения перерастают в кооперационные при условии налаживания совместного производства.

Подряд – это наиболее простая, начальная форма кооперации, при которой подрядчик обязывается выполнять определенные работы в соответствия с заданием своего партнера по кооперации, его заказом и по его технической документации или спецификации. Общей чертой соглашений данного вида кооперационного сотрудничества является короткий срок и действия – большинство из них включают в себя краткосрочные обязательства, которые ежегодно возобновляются. В целом кооперационное сотрудничество на основе простых подрядных отношений следует рассматривать как переходный этап к более сложным формам сотрудничества, например, к таким, как совместное производство.

Совместное производство предусматривает обмен узлами и деталями с последующей сборкой готовой продукции на предприятии одного или обоих партнеров. Предпосылкой для успешного осуществления этой формы сотрудничества служит решение вопросов стандартизации, унификации и типизации отдельных деталей и узлов, конечной продукции. Оно сопровождается, как правило, большим объемом взаимных поставок и ведет к большей взаимозависимости и большей взаимосвязи партнеров. Совместное производство предусматривает поставку каждым партнером определенного количества узлов, деталей и других компонентов для изготовления конечного продукта на предприятии одного или обоих партнеров. Сюда же включается разработка технических условий на указанные компоненты, распределение их производства между партнерами с установлением объема и специфики производства. Часто подобное сотрудничество распространяется и на проведение общих НИОКР. В этом случае может иметь место передача разработанной технологии обеим сторонам и сотрудничество должно быть строго сбалансировано. Совместное производство на основе специализации по сравнению с кооперационным сотрудничеством на основе распределения программ дает возможность более полно использовать мощности, повышать конкурентоспособность продукции, сокращать затраты производства. Международная практика свидетельствует о том, что достижение соглашений с высокой степенью специализации партнеров является сложным и долговременным процессом, который требует четкого определения обязанностей сторон, согласования цен, технических нормативов, сроков поставок сырьевых материалов, процедур контроля качества компонентов и конечной продукции, порядка урегулирования расхождений, а также эффективной координации действий.

Совместные предприятия (СП) – более сложная, комплексная форма производственной кооперации. Базируясь на принципах совместного участия партнеров в капитале, управлении, распределении доходов и рисков, они предусматривают большую заинтересованность в выполнении взятых на себя обязательств. Совместные предприятия концентрируют преимущества и выгоды всех форм кооперирования (повышение технического уровня продукции и ее конкурентоспособности, выпуск продукции в более сжатые сроки при меньших затратах на производство, ускорение инновационного цикла, проникновение на рынки других стран с расширением экспортной продажи на них).

Кооперационное сотрудничество в форме совместных проектов представляет собой сотрудничество двух или более стран для реализации проекта (соответственно, двустороннего или многостороннего) как в интересах стран базирования партнеров по кооперированию, так и для его выполнения по заказу любой другой страны.

За последние два десятилетия значительное распространение в мире приобрела транснациональная кооперация корпоративных структур, которая в зависимости от формы своего существования объединяет в себе практически все приведенные выше формы международного кооперирования. Появление и распространение в мире организационных структур в виде транснациональных компаний (ТНК) вызвано осложнениями и взаимопереплетениями хозяйственных процессов, усилением межфирменной и межгосударственной конкурентной борьбы за рынки сбыта и источники сырья. Под ТНК, как правило, понимается основанное на договоре (соглашении) долговременное добровольное сотрудничество между юридически и экономически самостоятельными предприятиями, которые размещены в разных странах, для достижения общей цели путем сознательного согласованного поведения партнеров, число которых не ограничивается. Формы подобного предпринимательского сотрудничества, в первую очередь, определяются: родственностью производственной деятельности предприятий и технологических процессов, которые на них осуществляются, наличием или отсутствием механизма акционерного соучредительства. При наличии последнего возникает феномен транснациональной финансово-промышленной корпорации, причем много развитых корпоративных структур – это объединения финансово-промышленного характера.

Важность развития международного кооперирования объясняется, прежде всего, постоянной тенденцией повышения капиталоемкости выпуска новой продукции, что требует огромных финансовых ресурсов. Международная кооперация производства дает возможность значительно сократить время подготовки производства новых товаров и уменьшить их капиталоемкость. По данным ЕЭК ООН, межгосударственные соглашения о техническом сотрудничестве и обмене узлами и деталями на базе кооперирования в среднем приблизительно на 14 – 20 месяцев уменьшают время подготовки производства новой продукции по сравнению с организацией его исключительно собственными силами, а также на 50 – 70% снижают стоимость освоения нового производства. Это обусловлено тем, что международное кооперирование расширяет возможности комплексного, продолжительного и мобильного использования различных производственных ресурсов. При этом также возникает экономия благодаря новым техническим зарубежным разработкам. Кроме того, кооперирование дает возможность достигнуть свыше 90% уровня качества продукции иностранного партнера, тогда как освоение зарубежной технологии своими силами позволяет обеспечить лишь 70 – 80% данного показателя.

Экспорт, как известно, является одним из приоритетов экономической стратегии Республики Беларусь. В этой связи один из резервов наращивания белорусского экспорта сосредоточен в рамках международных промышленных комплексов. Практика свидетельствует, что в современных условиях важной формой вовлечения белорусских предприятий в кооперативные связи является создание специализированных финансово-промышленных групп (ФПГ), в частности, с российской стороной. Речь идет, например, о ФПГ «Аэрокосмическое оборудование» и ФПГ «Оборонительные системы».

Соглашение о создании ФПГ «Оборонительные системы», подписанное в конце 2000 года, предусматривает участие в нем с белоруской стороны Минского завода колесных тягачей, Борисовского приборостроительного завода, авиаремонтного предприятия МО РБ (Барановичи), НПО «Интеграл», АКБ «Минсккомплксбанк» и ряда других предприятий. В рамках ФПГ осуществляются инвестиционные проекты, отвечающие интересам белорусских предприятий. Для поддержания высокого экспортного потенциала своей продукции ее участники намерены аккумулировать лучшие национальные научные и технические достижения.

Таким образом, Беларусь реализует экономическую политику, базирующуюся на принципах внешнеориентированного развития. Иначе говоря, интеграция в мировую экономику обеспечивается, в частности, за счет всестороннего развития форм международного разделения труда на основе масштабного и эффективного сотрудничества с другими странами.

Поступательное развитие производительных сил общества, НТР разнообразят экономические связи национальных хозяйств, обусловливают нарастание взаимозависимости между субъектами мировой экономики, т.е. глобализацию мирового рыночного пространства, о чем речь пойдет в следующей теме.

Международное кооперирование производства

Международное производственное кооперирование (МПК) (от лат. «cooperatio» – «сотрудничество») – это объединение предприятий двух и более стран в интересах выполнения единой про­изводственной программы в целях технического совершенствования производимой продукции.

Основными признаками междуна­родного кооперирования являются:

предварительное согласование странами в договорном порядке условий кооперирования;

координацию производственной деятельности в процессе реа­лизации данной продукции;

наличие субъектов кооперирования (страны-участники, промышленные предприятия, фирмы);

Долгосрочный характер кооперирования;

Комплексный характер.

Предварительный договорной характер является важной особен­ностью международной специализации и кооперирования. Заинтере­сованные независимые субъекты кооперирования – предприятия, фирмы разных стран предварительно согласовывают в договорном порядке условия совместной деятельности по производству отдель­ных видов изделий. Одновременно участники этого соглашения определяют между собой производственную специализацию, т. е. за­крепляют в договорном порядке какие-либо технологические процессы, виды продукции в качестве главных объектов коопери­рования.

Важным признаком международного производственного коопе­рирования является долгосрочность. В отличие от международной торговли, зачастую носящей разовый характер, экономические от­ношения по международному производственному кооперированию рассчитаны на длительный срок.

Следующий признак международного кооперирования в отдель­ных случаях носит комплексный характер, т. е. охватывает не только само производство, но и научно-исследовательскую работу, сбытовую деятельность и т. д.

В свою очередь, сбыт совместно производимой продукции может включать в себя согласованные действия парт­неров на рынке, решение вопросов технического обслуживания проданной продукции, а также модернизацию с учетом пожеланий и требований покупателя.

Международная специализация и кооперирование производства снижают капи­талоемкость и сокращают время производства новых товаров. По данным ООН международные соглашения о техническом сотрудничестве в использовании узлов и деталей на базе коопери­рования уменьшают сроки налаживания производства новых видов изделий в среднем на 14–20 мес.по сравнению с его организацией собственными силами; при этом на 50–70% снижается стоимость освоения производства.

Формы

1. Производственно-технологическое кооперирование.

2. Торгово-экономические процессы, связанные с реализацией кооперированной продукции, а именно взаимосвязанной продукции между кооперантами и третьими лицами в странах – партнёрах.

3. Послепродажное обслуживание техники.

Выделяют три основных метода , которые используются при налаживании кооперационных связей:

– осуществление совместных программ;

– специализация в договорном порядке;

– создание совместных предприятий.

Более высокой степенью МПК является выполнение фирмами совместных проектов или программ, в ходе которыхони тесно сотрудничают между собой на всех этапах осуществления проекта (от НИОКР до сбыта и обслуживания готовой продукции). Главной формой такого сотрудничества является МПК на основе совместного (интегрированного) производства, когда компании разных стран при производстве какого-либо сложного изделия несут полную ответственность за выпуск закрепленной за каждой из них части этого изделия.

Договорная специализация заключается в разграничении производственных программ фирм-участниц таких соглашений. Они пытаются устранить или уменьшить дублирование производства, а следовательно, и прямую конкуренцию между собой на рынке. К МПК имеют отношение только те соглашения о договорной специализации, в которых содержатся положения о совместном производстве продукции, взаимных и односторонних субподрядных поставках, проведении совместных НИОКР и т.д.

Что касается совместных производственных предприятий, то они являются одним из методов МПК в том случае, когда ими устанавливаются кооперационные связи с зарубежными компаниями-учредителями.

Направления кооперирования :

– корпоративные альянсы или кейрецу . В целях снижения затрат на единицу выпускаемой продукции крупные корпорации устанавливают производственные связи с мелкими и средними фирмами и превращают их в поставщиков и субпоставщиков узлов, деталей, другой продукции серийного производства, необходимой для конечного производства. Крупнейший индустриальный гигант «Тойота» является дизайнером-сборщиком, зависит от огромной сети по­ставщиков и субподрядчиков. По данным The Economist, March 6, 1993, их было 47303, из которых 168 были субподрядчиками «пер­вого уровня», 5437 – «второго уровня» и 41703 – «третьего уровня» (отдельные поставщики «от случая к случаю»). Производительность «Тойоты» на одного рабочего была более чем в 6 раз выше про­изводительности аналогичной американской компании «Дженерал моторс». По этому поводу итальянский бизнесмен С. Вольпи пишет: «Гиганты не могут в сегодняшних условиях производить все необ­ходимое для конечного продукта, как это было прежде. Каждому концерну рациональнее окружать себя средними и мелкими фирмами»;

– международные консорциумы . Международное кооперирование предполагает создание и реа­лизацию совместных технически сложных программ, которые не под силу компаниям одной отдельно взятой страны, даже раз­витой. В консорциуме по производству аэробусов А-380, где головной фирмой является «Эрбас индастри», национальные авиастроительные компании имеют следующие доли: «С.А. Аэрос-пасьяль» (Франция) – 37,9%, «Дойче эрбас» (ФРГ) – 37,9%, «Бритиш аэроспейс» (Англия) – 20%, КАСА (Испания) – 4,2%. Компания «Фоккер» (Нидерланды) является ассоциированным участником программы А-300. Россия поставляет титановый прокат – Верхнесалдинское металлургическое производственное объединение.

Таким образом, международное производственное коопериро­вание не только способствует повышению производительности и эффективности производства, но и стимулирует решение крупных экономических программ международного масштаба. Таковыми яв­ляются международная космическая программа, изучение недр Мирового океана, сооружение крупных объектов промышленности, транспорта и строительства и т. д.

Классификация международного кооперирования:

по числу субъектов – двустороннее, многостороннее;

по числу объектов – однопредметное, многопредметное;

по структуре отраслевых связей –внутриотраслевое, межотрас­левое (в структуре промышленности, сельском хозяйстве, строи­тельстве, в области транспорта и связи, торговле).

по виду деятельности – между промышленностью и сельским хозяйством, между промышленностью и строительством и т.д., иначе это можно рассмотреть и как межотраслевые.

по используемым методам – выполнение совместных производст­венно-экономических, научно-технических программ, совместные предприятия, договорная специализация.

В экономической литературе очень часто встречаются термины промышленное кооперирование и производственное кооперирование.

Промышленное кооперирование более узкое понятие по сравнению с производственным кооперированием.

Промышленное кооперирование – это процесс кооперирования охватывающий только промыш­ленность.

Производственное кооперирование – это процесс кооперирования охватывающий как про­мышленность, так и сельское хозяйство, инфраструктуру и другие сферы деятельности.

Таким образом, международное разделение труда играет возрас­тающую роль в реализации процессов расширенного воспроизвод­ства в мировом хозяйстве, обеспечивая взаимосвязь этих процессов, а также формируя соответствующие международные, отраслевые и территориально-отраслевые пропорции.

Развитие международной специализации производства сопровождается развитием международной кооперации производства (МКП). При межотраслевой и предметной внутриотраслевой специализации производитель в состоянии организовать процесс изготовления продукции и реализации как на внутреннем, так и внешнем рынках. Если же специализация принимает характер подетальной или технологической, неизбежно установление прямого контакта между производителями деталей, узлов или полупродуктов с их потребителями-производителями готовой продукции.

Таким образом, международное кооперирование производства предполагает непосредственное соединение труда работников разных стран в едином процессе производства.

Объективной основой кооперации является растущий уровень развития производительных сил и установление устойчивых производственных связей между самостоятельными предприятиями внутри страны и на мировой арене. НТР внесла важный элемент в процесс кооперирования - науку.

По экономической природе международная кооперация является производительной силой, позволяющей достигнуть полезного результата в области производства, сбыта, научных исследований при меньших затратах (по сравнению с тем, если бы участники действовали врозь).

Международная кооперация охватывает разные сферы:

1. Производственно-технологическое сотрудничество (передача лицензий, разработка проектно-конструкторской документации, технологических процессов, стандартизацию и т.п.);

2. Технико-экономическое сотрудничество, связанное со сбытом кооперированной продукции;

3. Послепродажное обслуживание.

Каждый из участников МРТ имеет свой экономический интерес.

Реа­лизация преимуществ МРТ в процессе международного обмена любой страны при благоприятных условиях дает: получение разницы между мировой и внутренней ценой экспортируемых товаров и услуг; экономию внутренних затрат из-за отказа от производства и использование более дешевого экспорта.

К важнейшим признакам международной кооперации произ­водства относятся:

Согласование участниками в договорном порядке или путем внутрифирменного регулирования условий совместной деятельности как на предварительной стадии, так и в процессе выпуска изделий на основе кооперации;

Участие в качестве непосредственных субъектов производственного кооперирования промышленных предприятий (фирм) разных стран;

Распределение между участниками кооперации в рамках согласованной программы заданий по выпуску деталей, узлов и готовой продукции. При этом возможен выпуск готового изделия на одном предприятии-кооперанте, которому остальные поставляют детали и узлы или на двух-трех предприятиях. В таком случае между этими предприятиями возможны встречные поставки деталей и узлов гото­вого изделия;

Экономические отношения между предприятиями-кооперантами строятся на основе не обычных договоров купли-продажи, а долго­срочных контрактов, в которых устанавливается порядок определения объемов поставки кооперируемой продукции, цен на нее и т.д. Важным элементом договоров является обеспечение ритмичности поставок, установление санкций за нарушение их сроков.

Кооперирование между фирмами разных стран развивается не только в сфере производства, но и в области научных исследований и опытно-конструкторских разработок, проектирования и сооружения объектов, в сфере сбыта, оказания услуг и др.

Можно дать следующую классификацию МКП:

1. По видам: экономическая кооперация, промышленное сотрудничество, производственное кооперирование, научно-техническое кооперирование, кооперирование в сфере сбыта и т.д.

2. По стадиям: предпроизводственная, производственная, коммерческая.

3. По методам использования: выполнение совместных программ, создание совместных предприятий.

4. По структуре связей: внутри- и межфирменная, внутри- и межотраслевая, горизонтальная, вертикальная и смешанная.

5. По территориальному охвату: между двумя и более странами, в рамках региона, межрегиональная, всемирная.

6. А) по числу субъектов: двух и многосторонняя.

Б) по числу объектов: одно и многопредметная.

7. По формам организации:

Подрядное кооперирование, которое предполагает, что одна из сторон соглашения дает другой или другим участникам заказ на выполнение определенной работы на основе обусловленных требований, включая объемы и сроки поставок, их качество и т.д.;

Совместное производство, когда две-три или более фирм на основе соглашения совместно выпускают готовую продукцию, осуществляя между собой специализацию на выполнении отдельных видов работ;

Совместное предприятие (joint venture) является состоятельной компанией для совместного осуществления какого-либо проекта. Фирмы - учредители совместного предприятия на паритетных началах вкладывают в его создание или финансовые ресурсы (капиталы), или новую технологию, или производственные мощности. Совместное предприятие создается для осуществления одного проекта. Для сотрудничества по многим проектам фирмы-кооперанты могут создавать партнерства (товарищества).

Договорная специализация, которая предполагает разграничение программ участников соглашения. Такие соглашения обычно направлены не только на устранение дублирования производства, но и предполагает сотрудничество в производстве другой продукции, взаимные или односторонние субподрядные поставки, совместные научные исследования и разработки.

Межфирменные кооперационные соглашения могут включать сотрудничество в обучении персонала и налаживании производства; ли­цензионные соглашения и франчайзинг; субконтракты на производ­ство, сборку и последующую закупку продукции; контракты на управ­ление и маркетинг; сотрудничество в геологоразведке и научных исследованиях.

Экономическое значение МКП заключается в том, что она:

Интегрирует инновации с помощью рыночных методов;

Повышает динамизм конкуренции и способствует ускорению НТП;

Уменьшает инвестиционные и научно-технические затраты, издержки текущего производства;

Интенсифицирует совместную предпринимательскую деятельность;

Сглаживает возможные негативные последствия привлечения иностранного капитала в отечественную экономику, сдерживает развитие сырьевой сферы;

Ориентирует в направлении повышения конкурентоспособности кооперированной продукции на мировом рынке.

Главные функции МКП – быть средством увеличения производимых материальных благ и услуг при более высокой производительности труда, а также реализация принципиально новых задач, которые трудно решить без объединения усилий производителей различных стран.

Международное разделение труда, международная специализация, международное кооперирование, межотраслевая специализация, внутриотраслевая специализация, предметная специализация, подетальная специализация, технологическая специализация, подрядное кооперирование, совместное производство, совместное предприятие, договорная специализация.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под международным разделением труда?

2. Какие факторы международного разделения труда являются определяющими на современном этапе?

3. Перечислите и поясните виды международной специализации и международной кооперации

4. Какие показатели характеризуют степень участия страны в международном разделении труда?

5. Какие преимущества получает страна от участия в международном разделении труда?

Объективным следствием формирования развитой рыночной экономики во всех странах мира является усложнение отношений конкуренции на внутренних и мировых товарных рынках. Международная конкуренция обостряется и принимает системный характер. Активное включение стран в систему МРТ является важнейшей стратегической задачей, от решения которой зависит и степень удовлетворения и внутренних потребностей, и возможность успешного включения экономики стран в мировую систему производства и обмена, быстро изменяющуюся в условиях экономической глобализации.

Межгосударственные взаимодействия хозяйствующих субъектов мирового хозяйства при более активном использовании МРТ в условиях глобализации выходят за рамки внешнеторговых сделок, перерастая в новые формы кооперационного сотрудничества. Одной из таких форм сотрудничества является совместное предпринимательство, которое следует рассматривать в виде системы многообразных форм и видов производственно-хозяйственной деятельности по кооперационному взаимодействию бизнес-структур в сферах производства, торговле, научно-технической, инвестиционной и сервисной областях.

Международная промышленная кооперация в системе современного международного разделения труда

В основе становления мировой экономики лежит международное разделение труда – объективная основа процессов интернационализации, транснационализации и глобализации системы мирохозяйственных связей и важнейшая материальная предпосылка международного экономического сотрудничества. Важнейшей формой МРТ является международная промышленная специализация и кооперация.

Международная специализация и кооперирование производства представляет собой специализацию отдельных стран, фирм, объединений по производству определенных видов готовой продукции, полуфабрикатов (или по отдельным стадиям производственно-технологического процесса) и кооперирование на договорной основе юридически самостоятельных производителей разных стран для создания отдельных видов продукции, имеющих строго адресное назначение и составляющих элементы конечной продукции.

Участие страны в системе МРТ все больше определяется приобретенными факторами производства – технологиями, качеством рабочей силы и т.п. Важнейшей тенденцией современного МРТ является изменение его характера и форм – от международного разделения труда, основанного на различии стран в природных ресурсах и факторах производства, к новому международному разделению труда, основанному на особенностях глобальной производственной стратегии ТНК, и созданию сетевых форм их взаимодействия в рамках MCA. Дальнейшее развитие интернационализации хозяйственной жизни и усиление взаимосвязи национальных хозяйств привели к углублению МРТ и активизации процессов МСКП в сферах производства, торговли и НИОКР, усилению роли ТНК, активному формированию интернациональных производственных комплексов и глобальных межфирменных сетей.

Современная международная кооперация (от лаг. cooperatio – сотрудничество) является основой социально-экономического и научно-технического прогресса стран, глобализации мирохозяйственных связей, региональной экономической интеграции, транснационализации, международного промышленного сотрудничества. Развитие международной кооперации предполагает: а) кооперацию, реализуемую через договор и не сопровождаемую созданием каких-либо организационных структур; б) кооперацию, реализуемую через международные хозяйственные объединения.

В экономической литературе термин "промышленная (производственная) кооперация" применительно к международному сотрудничеству используется как в узком значении, как кооперация исключительно в производственной деятельности, так и в широком значении, включающем различные сферы хозяйственной деятельности предприятий: научные исследования, информационное и материально-техническое обеспечение, процесс производства и сбыт продукции, управление предприятием. Таким образом, промышленная кооперация включает как непосредственно производственный процесс, так и обмен между кооператорами производимой ими продукцией (услугами), необходимыми для осуществления производственного процесса (информацией, опытом в сфере маркетинга и управления).

В целом промышленная кооперация включает в себя научно- техническую, производственную и научно-производственную кооперацию. Научно-техническая кооперация предполагает сотрудничество в области проведения НИОКР на основе разделения труда между партнерами; производственная кооперация – длительные связи между хозяйствующими субъектами при производстве массовой или серийной продукции; научно-производственная кооперация – устойчивое сотрудничество по всему циклу "наука – техника – производство".

Преимущества международной кооперации в разных сферах международного бизнеса, отражающего процессы развития МРТ, позволяют разграничить содержание понятий международной промышленной (производственной ) и межфирменной кооперации.

Международная промышленная (производственная) кооперация представляет собой длительные и устойчивые связи между хозяйствующими субъектами разных стран, занятыми совместным изготовлением определенной продукции на основе специализации их производства. Имеется в виду взаимодействие юридически и экономически независимых промышленных предприятий, принадлежащих юрисдикции и капиталу разных стран, на основе координации функций или совместной деятельности в области производства, НИОКР, сбыта и управления с целью повышения конкурентоспособности участников. Согласно терминологии европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), это "отношения между предприятиями различных стран, базирующиеся на долговременной общности интересов ". Первоначальный период, позволяющий говорить о долговременности подобных отношений хозяйствующих субъектов, как правило, составляет 10 лет.

Международная межфирменная кооперация представляет собой тесное взаимодействие между двумя или более юридическими и экономически независимыми друг от друга предприятиями, хозяйственная деятельность которых протекает на территории различных стран и, следовательно, в сферах юрисдикции государств, в том числе в области национального гражданско-правового законодательства.

В целом кооперационные отношения хозяйствующих субъектов пронизывают все формы предпринимательской деятельности. Существуют десятки видов кооперации, каждому из которых соответствует принятая договорная практика. По мнению экспертов, около 40% инвестиционных и потребительских товаров, поступающих на рынок стран ЕС, произведены за счет преимуществ МПК.

Представим краткую классификацию форм МПК с учетом комплексного характера соответствующих партнерских взаимоотношений, неоднородности и устойчивости хозяйственных связей партнеров, их экономической и юридической независимости. Принимая во внимание данные критерии, международное кооперирование в современной мировой экономике развивается в следующих формах.

• 1. Кооперация на основе производства промежуточной продукции осуществляется путем подрядного кооперирования (изготовление определенного вида продукции предприятием-субподрядчиком по поручению предприятия-заказчика). Подрядное кооперирование применяется при поставках комплектующих изделий (на основе подетальной (узловой), технологической (постадийной) форм специализации). Оно реализуется посредством обмена комплектующих изделий и сборки конечного изделия партнерами самостоятельно; а также за счет поставки комплектующих изделий одним партнером другому и сборки конечного продукта одним из партнеров. МПК в виде производства комплектующих изделий – наиболее распространенная форма кооперации. Внутрифирменная подетальная и технологическая производственная кооперация наиболее широко развита в рамках ТНК в виде производственно-технических связей между материнской компанией и ее зарубежными филиалами (многочисленные сборочные предприятия электроники, автомобилестроения, приборостроения и др.).
• 2. Интернационализация научных исследований представляет собой кооперирование компаний разных стран для проведения научных и проектных работ на основе специализации отдельных стран на определенных видах научных исследований. Формой обмена научно-технической информацией и результатами исследований, проводимых в различных странах, является международная торговля патентами и лицензиями.
• 3. Кооперирование на основе соглашений о специализации и создании международных научно-производственных и других специализированных объединений включает: соглашение о разделе производственных программ на основе договорной специализации; создание международных научно-технических и производственных комплексов; создание международных управленческих объединений (как правило, в высокотехнологичных отраслях). Представляет собой монополистический сговор, часто практикуемый между конкурирующими фирмами, о разграничении ассортимента продукции, уменьшении и исключении дублирования производств и соответствующих рынков.
• 4. Кооперирование на основе организации совместного производства – форма наиболее тесного производственного кооперирования научно-исследовательских и технологических, научно-технических, материальных и финансовых ресурсов партнеров для реализации отдельных согласованных целей, включая и создание нового продукта. При этом производство комплектующих частей нового продукта фирмы распределяют между собой, исходя из своей специализации. Совместные производства создаются для выпуска новых видов продукции, где велики риски и капиталовложения в связи с освоением высокотехнологичной продукции и новых технологий, учитывая производственные, научно-производственные и финансовые возможности. Такой метод применяется в реализации программ создания новых поколений вооружений и военной техники, космической индустрии и т.п. В качестве примера можно привести организуемое совместное производство бронетехники и зенитных систем оборонными предприятиями Российской Федерации и Республики Казахстан, а также многочисленные программы совместного производства компаний Lockheed Martin, Boeing и ВАЕ Systems и других крупнейших мировых производителей вооружений и военной техники.
• 5. Совместное предприятие представляет собой форму организации компании, объединяющей капиталы партнеров (юридических и физических лиц) из двух и более стран. Основной целью СП является увеличение объема экспорта товаров (услуг) и повышение эффективности экспортно-импортных операций. Может иметь форму полного товарищества, общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества.
• 6. Транснациональная кооперация корпоративных структур в зависимости от формы своего существования объединяет в себе практически все формы международного кооперирования. Усиление межфирменной и межгосударственной конкурентной борьбы за источники сырья и рынки сбыта обусловливает направление прямых иностранных инвестиций ТНК в создание производственных мощностей за рубежом с использованием многообразных видов специализации, предполагая размещение различных звеньев производственного процесса в разных странах мира. Подобное ведение международного бизнеса, в первую очередь, определяется родственностью производственной деятельности предприятий и технологических процессов, наличием или отсутствием механизма акционирования. Наличие механизма акционирования приводит к возникновению корпоративной структуры финансово-промышленного характера – транснациональной финансово-промышленной корпорации. Так, например, кондитерские предприятия "Россия", "Нестле Россия" и еще 10 компаний на территории РФ являются дочерними предприятиями в полной собственности владения швейцарской компании Nestle.
• 7. Международный стратегический альянс – функциональная структура, основанная на формальном и неформальном соглашении между ТНК об объединении научного потенциала, производственных и финансовых средств, разделе рисков с целью достижения сверхприбылей, реализации проектов, передела рынков сбыта и закрепления сферы влияния. Это могут быть также соглашения об участии в активах как без образования новой организации (взаимный обмен акциями, приобретение небольшой доли участия), так и с созданием повой организации (например, СП). Американский гуру менеджмента М. Портер определяет MCA как "долгосрочные соглашения между фирмами, идущие дальше обычных торговых операций, но не доводящие дело до слияния фирм". Ни один из партнеров по альянсу не может контролировать процесс принятия стратегических решений по широкому кругу проблем бизнеса другим партнером. В противном случае возможно перерастание альянса в более интегрированную форму кооперации – ФПГ с доминирующей ролью головной компании. Относительно высокая концентрация MCA в производстве компьютеров и программных продуктов, фармацевтике, автомобилестроении, аэрокосмической промышленности и сфере развлечений объясняется, прежде всего, тем, что компании ищут пути сотрудничества с целью снижения характерных для этих отраслей высоких издержек по входу в отрасль, высоких тарифных и нетарифных барьеров, значительных технологических и операционных рисков. Так, например, MCA фармацевтических компаний Human Genome Sciences и GlaxoSmithKline образован с целью разработки оригинального препарата от волчанки, а MCA Bayern Oncomed – оригинального лекарственного средства против рака.

Вопросы практики

Удачным примером международного кооперирования можно назвать созданное в г. Павлово (Нижегородская область) на производственных площадях специализированного конструкторского бюро по автоматизации и механизации механосборочных работ предприятий авто, мобильного и сельскохозяйственного машиностроения вместе с американской компанией "Ингерсолл Рэнд СиАйЭс" СП ЗАО "ИНСТРУМ-РЭНД". Оно является одним из крупнейших поставщиков высококачественного, сертифицированного компрессорного оборудования и пневматического инструмента, прецизионных изделий для всех отраслей промышленности. ЗАО осуществляет бесперебойную поставку оборудования, проводит сервисное обслуживание и технический аудит сборочных процессов автомобильного производства. Более 80% производимой продукции поставляется на зарубежные рынки, в частности рулевые колонки уникальной конструкции – компании Mercedes-Benz.

МПК позволяет партнерам по кооперации получать новые конкурентные преимущества, экономить ресурсы, оптимально распределять риски, сокращать время подготовки производства новых товаров, уменьшать их капиталоемкость. МПК способствует ускорению структурной перестройки экономики и техническому перевооружению приоритетных, высокотехнологичных отраслей. Инновационная активность крупных ТНК за счет МПК повышается на 30–40%. По данным ЕЭК ООН, в среднем на 50–70% снижается и стоимость освоения нового производства, и на 14–20 месяцев снижается время подготовки производства новой продукции по сравнению с собственными возможностями. Эти факторы обусловлены значительной экономией благодаря новым техническим зарубежным разработкам и возможностью комплексного использования различных производственных ресурсов.

Для оценки эффективности МПК используется система показателей, сгруппированных по числу выявленных кооперационных факторов, включая: внешнеторговый эффект, эффекты потребления, масштаба, экономии времени, повышения качества продукции, научно-технический эффект, результативность и косвенные эффекты. Данная система показателей позволяет определить интегральную эффективность кооперационного взаимодействия с зарубежными партнерами и косвенные факторы международного кооперационного взаимодействия в динамике. Разработка и использование системы взаимосвязанных действий участников МПК позволит повысить степень координации партнеров и эффективность кооперационного взаимодействия. С целью совершенствования процесса МПК проводится и экспертная оценка возможных рисков МПК, и разрабатываются рекомендации по выбору партнера, документальному оформлению сотрудничества, организации работы персонала.

Современной тенденцией развития МРТ является все большее включение отраслей обрабатывающей промышленности (прежде всего машиностроения) в развитие МПК, учитывая многономенклатурный характер этих отраслей и жесткую конкуренцию в сфере высоких технологий. Для России развитие МПК имеет особое значение в связи с масштабным системным кризисом в отрасли и снижением его удельного веса в общем объеме промышленного производства. Современный машиностроительный комплекс России создает сейчас меньше 3% ВВП, в то время как нефтегазовый комплекс и сырьевые отрасли экономики – около 28–30% ВВП. В структуре российского промышленного производства удельный вес машиностроения составляет менее 20%, тогда как пороговые значения экономической безопасности – 30%. Следует сказать, что в экономически развитых странах доля машиностроения достигает 35–50% (в США – 46%, Германии – 54%). В КНР этот показатель сейчас составляет 40% (как и в СССР в 1990 г.) .

По данным независимых экспертов, в России закрыто более 70 тыс. промышленных предприятий, и фактически перестали существовать такие отрасли машиностроения, как: станкостроение, авиастроение, судостроение, сельскохозяйственное машиностроение и ряд других. Сейчас не более 50 отечественных машиностроительных компаний (и только для сравнительно узких сегментов мирового рынка) способны выпускать конкурентоспособную продукцию . Одним из наиболее эффективных средств решения данных проблем является усиление кооперационного сотрудничества с иностранными фирмами, имеющими высокий инвестиционный и инновационный потенциал.

Наиболее конкурентоспособные страны имеют высокую степень адаптации своих экономик к конъюнктуре мирового спроса и оптимальную национальную специализацию, сосредотачивая материальные и финансовые средства в направлениях, обеспечивающих наивысшую результативность производства. Выгоды от кооперационного сотрудничества участников международной кооперации при этом обусловливаются рентабельностью создаваемого производства.

Следует отметить, что в России промышленная кооперация не получила такого широкого развития, как в странах с развитой рыночной экономикой. Главным препятствием участия нашего государства в МПК является сырьевая ориентация ее экономики. Неразвитая система кредитно-финансовых учреждений при постоянном дефиците капитала внутри страны привели к аккумуляции инвестиционных ресурсов в компаниях сырьевых отраслей, где сложившиеся ранее производственные связи практически не были разрушены. Предприятия остальных отраслей фактически не обновляли основные производственные фонды и не развивали технологии в течение более 20 лет. Ввиду того, что основная часть экспортируемой современной Россией продукции представляет собой сырье и полуфабрикаты, происходит существенная потеря потенциальной добавленной стоимости. Даже в экспорте цветной металлургии продукция более высоких переделов составляет только 10%, а 80% – это основные первичные металлы, в этой связи отечественные экспортеры на мировых рынках сталкиваются с противодействием высокотехнологичной металлопродукции.

Более того, в отдельных отраслях промышленности России (как и в других странах с переходной экономикой) еще сохраняется практика применения толлинга. То́ллинг (от англ. toll – пошлина) – представляет собой операцию по переработке иностранного сырья с последующим вывозом готовой продукции на льготной основе. Такой механизм, согласно ст. 239 Таможенного кодекса таможенного союза, представляет собой переработку на таможенной территории иностранных товаров (сырья) "с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза".

Так, например, толлинговые схемы позволяют объединенной компании РУСАЛ минимизировать налоговые выплаты: значительно снизить налоговую ставку на прибыль, не платить ввозные таможенные пошлины и налоговые сборы на сырье, а также пошлины при вывозе готовой продукции. Следует сказать, что толлинговые схемы в странах с переходной экономикой используются для поддержки отраслей с целью их защиты, как, например, для текстильной промышленности РФ. Они содействуют снижению производственных издержек и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции. Использование же механизма толлинга в таких рентабельных экспортно-ориентированных отраслях, как алюминиевая промышленность, не могут способствовать росту конкурентоспособности ее продукции на внешних рынках и увеличению объема налоговых поступлений в бюджет РФ.

Размышляем самостоятельно

Какие, на ваш взгляд, отрасли стран с переходной экономикой нуждаются в использовании толлинговых схем и почему?

Анализ интересов России в контексте развития ее приоритетных производств и определения места страны на мировом рынке высокотехнологичной продукции неопровержимо свидетельствует о необходимости изменения ее положения в системе МРТ. Это возможно только за счет использования интенсивных факторов экономического роста, предполагающих модернизацию отраслей обрабатывающей промышленности, создание современной системы технического регулирования, обеспечение загрузки мощностей, занятости населения, повышение качества систем управления, технологий и человеческого капитала. Промышленное сотрудничество с иностранными компаниями, имеющими высокий инвестиционный и инновационный потенциал, является одним из наиболее эффективных средств решения данных проблем, поскольку в рентабельности производства заинтересованы все участники кооперационного взаимодействия.

Страны с развитой рыночной экономикой, специализируясь на производстве высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью и предоставлении интеллектуальных услуг, активно участвуют в МПК, предусматривающей включение их в международные научно-производственные сети с экономически равными партнерами. Российские партнеры им интересны, в первую очередь, в целях снижения издержек производства, получения дополнительных производственных ресурсов и возможностей сбыта конечной продукции. Наибольших успехов на российском рынке добились ТНК автомобилестроения, рассматривающие российский рынок как емкий и перспективный с точки зрения отсутствия конкуренции. Иностранных партнеров привлекают и налоговые льготы, снижение или отмена ввозных пошлин на импортные комплектующие, гарантии от убытков на случай непредвиденных обстоятельств и т.п.

Более активному участию России в процессах МПК должны помочь координационные мероприятия правительственного, отраслевого, научного и производственного звеньев, совершенствование промышленной политики в области налоговых преференций, стимулирующих переток капиталов из сырьевых отраслей в обрабатывающие. При этом основное внимание должно уделяться базисным инновациям, составляющим основу современных технико-технологических укладов, содействующих международному трансферту технологий и международному инвестиционному сотрудничеству.

Следует учитывать и то, что в связи с созданием Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и единого правового пространства на территории бывшего Советского Союза, Россию уже нельзя рассматривать в изоляции от этих государств. Усиление политической и экономической конкуренции со стороны ЕС, КНР и США обусловливает необходимость восстановления стратегически важных технологических связей между государствами таможенного союза на постсоветском пространстве . Реализация наиболее эффективных схем промышленной кооперации стран союза позволит восстановить старые производственные цепочки и утраченный потенциал высокотехнологичных производств. Создание единой системы технического регулирования стран таможенного союза, отсутствие которой не позволяет устранить технические барьеры промышленного сотрудничества, также будет способствовать активизации процессов МПК. Активизация значительного научно-технического потенциала в России, в значительной степени не востребованного, и оптимальное использование наиболее перспективных для страны форм МПК приведут к изменению места страны в МРТ. Особенно актуальным в этой связи является привлечение прямых иностранных инвестиций в виде создания СП.

• URL: rg.ru/2011/09/20/niashinostroenie.html (дата обращения: 28.06.2013).
• Государственная комплексная программа развития машиностроения России на период до 2020 г.
• В результате распада СССР многочисленные производственно-технические связи между предприятиями бывших республик приобрели статус международных.